国度知识产权局关于印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2021）》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团知识产权局 ，四川省知识产权服务推进中心 ，广东省知识产权 ；ぶ行 ；局机关各部门 ，专利局各部门 ，商标局 ，驹熹他直属单元、各社会集体：
为深刻进建贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体进建时的沉要讲话心灵 ，当真落实党中央、国务院关于推动高质量发展的决策部署 ，全面做好2021年知识产权工作 ，造订《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2021）》。现予印发 ，请结合现实当真组织执行。
特此通知。
国度知识产权局
2021年3月3日
推动知识产权高质量发展年度工作指引（2021）
为深刻进建贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体进建时的沉要讲话心灵 ，当真落实党中央、国务院决策部署 ，推动落实知识产权强国战术、“十四五”知识产权 ；ず褪褂霉婊副旯ぷ ，依照全国知识产权局局长会议要求 ，进一步做好2021年知识产权工作 ，为“十四五”知识产权高质量发发展好局、起好步 ，造订本指引。
一、总体要求
（一）领导思想。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的十九大、十九届二钟注三钟注四钟注五中全会及中央经济工作会议心灵 ，深刻落实习近平总书记关于知识产权工作的一系列沉要批示论说 ，对峙稳中求进工作总基调 ，安身新发展阶段、贯彻新发展理想、构建新发展格局 ，对峙以高质量发展为主题 ，以全面加强知识产权 ；の飨 ，大力提升知识产权创造质量、使用效益、治理效力和服务水平 ，更大力度加强知识产权 ；す屎献 ，为建设现代化经济系统 ，引发全社会创新活力 ，推动构建新发展格局提供有力支持。
（二）根基准则。
对峙系统观点 ，加强顶层设计。对峙全国一盘棋 ，强化战术导向和规划引领 ，聚焦融合发展 ，加刁悍向协同和高低联动 ，买通知识产权创造、使用、 ；ぁ⒅卫怼⒎务全链条 ，健全知识产权综合治理体造 ，加强系统 ；つ芰 ，两全推动知识产权高质量发展。
对峙问题导向 ，深入鼎新创新。认清我国知识产权 ；すぷ鞯木质坪凸ぷ ，提高对知识产权 ；すぷ鞒烈缘囊馐 ，聚焦沉点领域和关键环节 ，用鼎新创新的步骤破解难题、化解风险 ，下鼎实力抓好具体落实工作 ，更好阐扬当局作用 ，源源不休引发知识产权内生发展动力。
对峙两全两全 ，执行分类领导。紧紧萦绕知识产权强国建设总体指标 ，综合思考区域特点和产业需要 ，找准工作的结合点和着力点 ，做到长远指标与阶段性指标相结合 ，确保“十四五”知识产权规划和强国战术纲领有机衔接、协调推动 ，支持差距化索求知识产权强国建设有效蹊径。
对峙法治思想 ，强化能力建设。提高知识产权 ；すぷ鞣ㄖ位 ，严格依法行政 ，加快职能转变 ，全面加强知识产权 ；ぁ⑹褂谩⒎务综合能力建设 ，构建从中央四处所权责清澈、运行顺畅、充斥活力的知识产权运行系统 ，推动知识产权治理系统和治理能力现代化。
（三）重要指标。
2021年底 ，知识产权顶层设计进一步强化、知识产权工作法治化水平不休提高、知识产权高质量创造导向越发凸显、知识产权使用效益持续提升、知识产权服务水安稳步提高、知识产权 ；す屎献骱途赫饺贫⒅恫ū ；さ玫饺婕忧 ，为贯彻新发展理想、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保险。
——知识产权创造。深刻落实《提升发现专利审查质量和审查效能专项执行规划（2019—2022年）》 ，大力执行商标品牌战术和地理标志使用推进工程。知识产权审查质量和审查效能持续提升 ，发现专利审查周期压减至18.5个月 ，高价值发现专利审查周期压减至14个月 ，商标注册均匀审查周期不变在4个月。
——知识产权 ；。扎实落实《关于强化知识产权 ；さ亩凡渴鹨。现有 ；ぶ行暮图本缥ㄖ行囊滴衲芰徊教嵘⒁滴窳煊蚪徊酵卣 ，结合处所需要适当布局一批知识产权 ；ぶ行暮图本缥ㄖ行。严格执行知识产权侵权惩治性赔偿造度 ，成立越发顺畅的知识产权 ；は谓踊 ，侵权易发多发景象得到有效遏造 ，知识产权 ；ど缁嶂幸舛却锏浇细咚。
——知识产权使用。知识产权运营服务系统进一步美满 ，在严控风险前提下专利商标质押融资规模达2400亿元 ，融资惠及企业数量增长率超过10% ，全国专利密集型产业增长值安稳增长 ，全社会创造力和市场活力进一步引发 ，有效支持现代产业系统建设。
——知识产权公共服务。统一知识产权公共服务尺度。持续推动有关处所专利商标受理窗口整合 ，力争全数实现知识产权业务“一窗通办”。专利、商标电子申请方便化程杜纂好评度进一步提升。推动知识产权 ；ば畔⑵教ㄏ钅拷ㄉ。实现在华建设100家技术与创新支持中心（TISC）首期建设指标 ，便民利民的知识产权公共服务系统进一步健全。
二、强化知识产权高质量发展标杆引领
（一）持续推动“十四五”知识产权高质量发展指标系统执行落实。持续推动并共同做好国度“十四五”规划纲领指标有关工作。做好“十四五”知识产权规划指标执行落实保险 ，加强与高质量发展综合绩效评价有关专利指标查核评价工作的衔接协同。（战术规划司掌管）持续优化中国营商环境评价系统中知识产权有关指标。（公共服务司掌管）
（二）因地造宜设置处所“十四五”指标系统。各地域结合本地域发展示实 ，集中力量假造本地域“十四五”知识产权专项规划 ，科学合理确定本地域“十四五”知识产权指标指标 ，加强与知识产权强国战术纲领、国度“十四五”知识产权 ；ず褪褂霉婊墓ぷ骱椭副晗谓。要依照高质量发展指标系统和指标工作明确的方向 ，美满政策设计、创新政策伎俩、健全政策协调机造 ，科学设计指标实现蹊径。（各处所知识产权局掌管）
（三）高尺度推动知识产权强国建设试点示范工作。造订知识产权强国建设试点示范治理法子 ，充实局省知识产权合作会商内涵 ，两全推动城视注县域、园区、企业及高校院所等试点示范工作 ，夯实知识产权强国建设基础。支持有关省份高起点经营局省知识产权合作会商事项 ，加快推动知识产权强省建设。全力打造京津冀、长江经济带、粤港澳、长三角、成渝、海南自贸港等区域知识产权高地 ，加强对中西部地域和东北地域知识产权工作支持力度。（使用推进司掌管）各地域凭据国度局统一部署 ，遴选推荐一批试点示范项目 ，致力打造工作亮点 ，形成可复造可推广的经验做法。（各处所知识产权局掌管）
三、强化知识产权高质量发展政策配套执行
（四）加强知识产权宏观政策钻研。聚焦构建新发展格局、服务产业链供给链自主可控等沉大战术部署发展知识产权专题钻研 ，形成一批含金量高、可操作性强的沉大政策钻研成就 ，更好为决策提供参考。加强国内表知识产权领域热点、难点问题研判 ，美满政策预研储蓄工作机造。（办公室掌管）做好专利法执行细则的订正 ，加强对处所知识产权立法有关工作的领导 ，实现《专利审查指南》适应性批改。做好商标法进一步批改筹备和地理标志司法造度论证 ，加快《商标代理治理法子》等规章的造订正。钻研造订大数据、人为智能、基因技术等新领域新业态知识产权 ；す娑７⒄棺ɡ厥馍蟛檎策与机造综合性评估论证 ，进一步美满知识产权审查造度。加强对全面与进取跨太平洋同伴关系协定（CPTPP）知识产权有关条款钻研。（条法司掌管）
（五）健全知识产权 ；ふ策。深刻贯彻落实《关于强化知识产权 ；さ亩 ，加快构建知识产权大 ；すぷ鞲窬。持续加强知识产权行政 ；ひ滴窳斓 ，推动专利侵权纠纷行政裁决工作 ，加大知识产权法律 ；ちΧ ，加强知识产权法律 ；つ芰μ嵘嘌。启动知识产权 ；な缘闶痉肚ㄉ。优化知识产权 ；ぶ行牟季 ，加强急剧协同 ；せ旖ㄉ。强化知识产权领域诚信系统建设 ，推动知识产权仲裁排解机构建设 ，强化维权增援机造。推进海表知识产权纠纷应对领导中心高效运行。（ ；に菊乒埽
（六）美满知识产权使用推进政策。萦绕国度关键主题技术加强专利导航系统建设 ，两全推动补齐短板和铸造长板 ，助力破解“卡脖子”问题。推动沉点产业知识产权运营中心建设 ，做好有关知识产权创造和储蓄。健全知识产权评估系统 ，钻研造订知识产权价值评估指引 ，美满评估机造和尺度。出台美满知识产权市场化运营机造政策。执行专利技术转移转化专项工作。加快发展知识产权金融服务 ，深刻发展知识产权质押融资“入园惠企”工作。美满专利盛开许可运行机造 ，推进专利以许可的方式转化执行。深刻执行商标品牌战术 ，建设一批商标品牌领导站 ，领导颁布商标品牌发展指数汇报。深刻执行地理标志使用推进工程 ，启动地理标志助力村落振兴行动 ，着力打造区域品牌和特色地理标志产品。加强知识产权服务业监管 ，出台推进知识产权服务业高质量发展政策。优化升级知识产权服务业集聚区。（使用推进司掌管）
（七）优化知识产权公共服务政策。造订颁布《知识产权公共服务“十四五”规划》。执行知识产权公共服务能力提升工程 ，加强知识产权信息化、智能化基础设施建设 ，推动知识产权 ；て教ńㄉ。提高省级和地市级综合性知识产权公共服务机构覆盖率。整合伙源 ，推动知识产权 ；ぶ行摹⒁滴袷芾泶翱诘裙歉苫雇乜矸务职能 ，发展知识产权信息公共服务。新建一批高校国度知识产权信息服务中心 ，发展国度知识产权信息公共服务网点登记工作 ，健全知识产权公共服务网。假造知识产权公共服务事项清单。加强业务领导 ，推广利用《知识产权基础信息数据规范》《知识产权基础数据利用指引》《TISC服务能力提升指南》《TISC服务产品和服务指引》 ，买通知识产权公共服务信息系统 ，保险知识产权数据身分自由流动。（公共服务司掌管）
（八）深入知识产权国际合作。深度参加全球知识产权治理 ，加大对幼多边合作的影响力 ，坚韧双边合作关系。推动美满知识产权国际规定 ，全面落实中美第一阶段经贸和谈、区域全面经济同伴关系协定（RCEP）知识产权章节 ，落实中欧、中法地理标志和谈。钻研疫情防控环境下的“一带一路”知识产权合作新机造新模式 ，推动合作项目获得更多求实成就。守护知识产权领域国度安全 ，健全知识产权对表让渡审查造度 ，加强对涉及国度安全的知识产权对表让渡行为的治理。（国际合作司、 ；に菊乒埽
四、强化知识产权高质量发展统计监测
（九）加强知识产权指标统计监测工作。加强知识产权“十四五”规划主题指标的统计监测、分析研判和信息反馈。扎实发展全国专利密集型产业增长值核算与颁布工作。萦绕创新成就转移转化功效 ，优化美满并深刻推动全国专利调查工作。加强对处所指标工作领导和统计支持。（战术规划司掌管）启动知识产权强国战术执行监测系统架构和监测指标设计工作 ，为成立强国战术纲领执行动态调整机造提供支持。（联席办掌管）
（十）健全处所知识产权指标统计监测系统。各地域要适应构建现代化经济系统的要求 ，创新知识产权统计造度和统计步骤 ，充分使用大数据等现代技术伎俩对“十四五”期间知识产权高质量发展情况发展监测评估 ，进一步美满知识产权统计工作系统 ，依照国度局要求实时提供相应统计数据。（各处所知识产权局掌管）
五、工作要求
各处所知识产权局和局有关部门要高度器沉 ，加强对推动知识产权高质量发展政策措施的统指挥若定划、整体推动 ，进一步明确细化工作指标、进度铺排 ，实时跟踪施前进展及功效 ，确保各项工作落实到位。各处所知识产权局和局有关部门要在2021年12月15日前将推动知识产权高质量发展功效以纸件和电子件大局报送我局知识产权使用推进司。
