财办建〔2021〕23号
各省、自治区、直辖市财政厅（局） ，知识产权局（知识产权治理部门）：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于新时期加快美满社会主义市场经济体造的定见》《中共中央 国务院关于构建越发美满的身分市场化配置体造机造的定见》有关要求 ，进一步深入知识产权运营服务系统建设 ，推进创新成就更多惠及中幼企业 ，提升高校院所等创新主体知识产权转化率和执行效益 ，财政部、国度知识产权局决定执行专利转化专项打算 ，利用三年功夫 ，择优奖补一批推进专利技术转移转化、助力中幼企业创新发展功效显著的省、自治区、直辖市（以下统称。。现通知如下：
一、总体要求
（一）工作思路。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵 ，紧紧萦绕两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战术布局 ，贯彻新发展理想 ，以更高质量的知识产权信息盛开和更高水平的知识产权运营服务供给 ，自动对接中幼企业技术需要 ，进一步通顺技术身分流转渠路 ，推动专利技术转化执行 ，唤醒未充分执行的“沉睡专利” ，助力中幼企业创新发展 ，推动构建新发展格局。
（二）根基准则。
一是市场主导 ，当局疏导。阐扬市场在资源配置中的决定性作用 ，聚焦区域优势产业 ，以市场需要为牵引 ，强化中幼企业主体职位和市场化服务；更好阐扬当局疏导作用 ，凸起专利转化执行导向 ，聚焦对后续转化使用的支持。
二是高低联动 ，形成合力。中央明确指标工作 ，推动数据集成共享 ，推广经验做法 ，加强工作领导；省级主管部门凭据工作指标做好规划造订和执行工作 ，推广主体责任 ，成立工作机造 ，创造执行前提。
三是指标导向 ，绩效奖补。省级主管部门凭据工作指标先行启动执行 ，加强经验总结和绩效评估；中央财政按年度分批次对执行功效显著的处所予以绩效奖补 ，支持有关省份进一步深入工作执行。
（三）工作指标。
通过三年的功夫 ，专利转化使用的激励机造越发有效、供需对接越发顺畅、转化执行越发充分、工作系统越发美满 ，专利技术转移转化服务的方便性和可及性显著提高 ，高校院所创新资源惠及中幼企业的渠路越发通顺 ，中幼企业创新能力得到大幅度提升 ，有力支持知识产权密集型产业创新发展 ，具体绩效指标如下：
1.全省中幼微企业接受有关主体让渡、许可、作价入股的专利数量、成交金额、现实到账金额及年均增幅；
2.全省高校院所专利让渡、许可、作价入股的专利数量、成交金额、现实到账金额及年均增幅；
3.政策惠及的省内里幼微企业数量及其交易收入、就业人数增长幅度；
4.全省有关中幼微企业专利产品登记和有关专利执行情况；
5.全省专利质押融资金额及年均增幅 ，专利质押项目数及年均增幅。
二、工作内容
（一）处所发展工作。
有关省份要聚焦若干战术性新兴产业、知识产权密集型产业等特色优势产业、高校院所 ，依附有关产业集聚的城市或产业园区 ，优先选择知识产权运营服务系统建设沉点城视注中幼企业知识产权战术推动工程试点城视注国度知识产权服务业集聚发展区及有关中幼企业集聚的园区 ，充分利用现有资金渠路 ，两全阐扬知识产权运营系统现有的平台、机构、基金、沉点城市等作用 ，发展以下工作：
1.拓宽专利技术供给渠路。一是引发高校院所专利转化活力。领导高校院所深入知识产权权利分配机造 ，通过大数据伎俩分析筛选高校院所未执行“沉睡专利” ，挖掘质量较高、具备市场远景的专利 ，发现潜在许可执行对象。二是激励国有企业分享专利技术。疏导大型国有企业加大专利技术许可力度 ，通过先使用后缴纳许可费等方式 ，降低中幼企业专利技术获取门槛。
2.推动专利技术供需对接。一是打造专利技术推广使用平台。依附高校院所知识产权和技术转移中心、产业知识产权运营中心等载体 ，集中颁布专利技术供给信息 ，萦绕沉点产业补链、延链、强链发展必要 ，发展关键主题技术知识产权推广利用。充分阐扬“互联网+”模式作用 ，援手中幼企业发展专利技术供需对接。二是成立有效对接机造。以中幼企业集聚区域为沉点 ，支持服务机构援手中幼企业获取指标专利 ，组织高校院所、国有企业深刻中幼企业发展专利技术对接活动。疏导涉农专利技术向县域和农业园区转移转化 ，助力村落产业发展。三是创新专利让渡使用模式。激励专利权人选取或参照“盛开许可”方式 ，提前颁布专利让渡用度或许可用度尺度、支付方式等前提 ，提高专利转化效能。针对中幼企业现实需要 ，利用专利导航挖掘指标专利和合作研发对象 ，积极发展专利池构建、让渡许可等活动 ，做好专利技术执行领导和二次开发。
3.美满配套政策和服务措施。一是加强政策联动。依照有关政策要求 ，结合执行专利转化专项打算 ，调整优化专利赞助嘉奖政策 ，更大力度推进专利转化使用。在省、视注产业园区等分歧层面 ，做好与现有科技、金融、税收、中幼企业等政策衔接。对于积极参加有关工作的高校院所和国有企业 ，在知识产权有关试点示范、项目铺排、奖项申报等方面予以优先支持。二是强化融资支持。有前提的处所能够将有关中幼企业纳入知识产权质押融资政策搀扶领域 ，积极发展知识产权质押融资“入园惠企”行动 ，面向产业集群索求知识产权质押融资集中授信等新模式；在确保金融安全的基础上 ，充分阐扬省、市现有知识产权运营基金等有关基金作用。
（二）中央支持政策。
国度知识产权局、财政部对有关省份发展专利转化专项打算赐与政策支持 ，具体如下：
1.扩大数据盛开。国度知识产权局利用专利产品登记系统 ，成立专利让渡、许可、质押等运营数据和专利产品登记信息定期传递机造 ，支持有关省份客观评估政策执行成效；对异常让渡、许可数据进行监控评价 ，实时向有关省份反馈。
2.提供绿色通路。国度知识产权局领导有关省份成立涉及中幼企业有关专利让渡、许可、质押业务办理的绿色通路 ，提高有关业务受理窗口办理效能 ，推动有关业务受理窗口向产业集聚区域延长。
3.赐与资金奖补。国度知识产权局、财政部凭据绩效评价了局 ，对规划美满、措施切当、工作推动有力 ，专利技术转化使用功效显著的省份赐与1亿元的奖补资金 ，获得奖补资金的省份下一年度准则上不再予以奖补。有关省份能够结合自身现实 ，将奖补资金两全用于深刻推动工作执行 ，聚焦专利技术供需对接和转化利用两个沉点环节 ，激励但不限于采取以奖代补、采办服务、股权投资、贷款贴息等方式 ，支持有关方梳理、盘点、颁布可转化的专利技术 ，提供专利技术供需对接服务 ，领导中幼企业获取专利技术等；支持中幼企业转化利用专利技术 ，发展知识产权质押融资等。
三、工作法式
（一）规划造订。以省为单元自愿假造为期三年的执行规划 ，测算有关指标 ，进一步明确三年总体指标、年度绩效指标、政策措施和执行步骤 ，由省级知识产权、财政部门结合印发。规划印发后即启动执行 ，落实有关搀扶政策 ，分化各项工作 ，加快工作落实。
（二）规划登记。2021年4月20日前 ，有关省份要将印发的执行规划报送国度知识产权局、财政部（电子版附光盘）登记 ，未登记的省份不进行奖补。
（三）确定奖补地域。国度知识产权局、财政部凭据确定的绩效评价指标 ，每年上半年对有关省份专利转化执行绩效情况组织发展评价 ，于2021年—2023年在全国领域内择优确定若干措施有力、功效显著的省份赐与奖补。期满后对三年执行绩效情况进行总体评价 ，评价了局作为奖补政策调整美满的重要凭据。
2021年上半年启动工作 ，在全国领域内择优确定若干工作基础较好、执行规划扎实可行的省份 ，先赐与0.5亿元启动资金 ，并凭据2022年绩效评价了局确定补拨或扣回0.5亿元资金。对2022年、2023年奖补地域 ，凭据绩效评价了局 ，在评价排名靠前、切合支持领域的省份当选择 ，并赐与1亿元奖补资金。
各年度工作绩效评价使用的具体指标、证明资料以及奖补名额等事宜另行通知。
四、工作要求
（一）加强组织辅导。有关省份要充分意识专利转化专项打算对科技成就转化和中幼企业创新发展的沉要意思 ，作为今后一个时期知识产权工作的沉点 ，纳入知识产权有关发展战术和沉大规划予以两全推动。
（二）明确职责分工。国度知识产权局、财政部做好业务领导和绩效评价工作 ，落实各项支持政策。省级知识产权部门要做好专项打算规划假造和组织执行工作 ，加强项目和资金监管 ，提高奖补资金使用绩效 ，实时统计和上报有关数据；省级财政部门要积极创造前提 ，保险专项打算顺利执行 ，发展绩效评价工作。
（三）强化工作保险。有关省份要加强有关工作的资源投入和政策配套 ，加强部门协同 ，形成工作合力；要加强保险工作执行的知识产权公共机构建设 ，打造一支知识产权使用推进专业工作行列；索求推动知识产权使用工作纳入处所知识产权立法 ，形成推进专利技术转移转化的长效机造。
（四）严格监督治理。有关省份要堵住造度缝隙和套利空间 ，坚定遏造显著不以技术创新和执行为主张的专利让渡、许可行为 ，领导企业用好专利产品登记系统 ，确保执行成效可统计可查核。绩效评价时 ，将对产生不良影响、出现套取补助等异常行为的省份予以扣分 ，严沉的取缔获得奖补资金资格或追回已拨付奖补资金。
（五）做好总结推广。有关省份要做好专利技术转移转化的成效追踪 ，沉点对专利执行成效、专利产品产值、带头就业人数等执行成效进行数据统计 ，实时总结工作功效；定期上报日常工作动态信息 ，加大对典型经验、典型模式、典型单元的宣传力度。
特此通知。
附件：工作指标涉及指标注明
财政部办公厅 国度知识产权局办公室
2021年3月19日
联系人：
财政部经济建设司 张洋
电话：010—61965361
国度知识产权局知识产权使用推进司 吕律
电话：010—62083864
