滕贵重、步正合、刘廷、翁丽芬、陈；恚

 

您提出的关于进一步加大知识产权；ちΧ鹊慕ㄒ槭障，现回答如下：

 

习近平总书记在中共中央政治局第二十五次集体进建时强调，知识产权；すぷ鞴叵倒戎卫硐低澈椭卫砟芰ο执，关系高质量发展，关系人民生涯幸福，关系国度对表盛开大局，关系国度安全。代表提出的“进一步批改美满专利法”、“加强知识产权急剧协同；せ旖ㄉ”、“美满知识产权纠纷多元化解决机造”等建议，涉及加强我国知识产权；すぷ鞯某烈矫，我们深表认同。

 

一、关于进一步批改美满专利司法造度

 

我局积极共同立法机关推动专利法的批改美满，切实加大知识产权；ちΧ。2020年10月17日，第十三届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了《关于批改<中华人民共和国专利法>的决定》，习近平主席签署第五十五号主席令予以颁布，批改后的专利法自2021年6月1日起执行。本次专利法批改进一步美满了行政；ぴ於，提高了对假冒专利行为的行政处罚力度，并明确划定治理专利工作的部门处置专利侵权纠纷所需的必要调查取证伎俩、国务院专利行政部门能够处置在全国有沉大影响的专利侵权纠纷、处所专利治理部门能够归并处置本行政区域内加害统一专利权案件、跨区域专利侵权案件能够由上级处所专利治理部门处置等内容。

 

为共同专利法批改，2020年11月27日至2021年1月11日，我局就专利法执行细则批改建议（征求定见稿）正式对表征求定见，其中蕴含进一步美满专利行政；び泄卦於鹊奶蹩钅谌荩壕团暮笞ɡㄔ龀さ墓裨鹤ɡ姓部门处置在全国有沉大影响专利侵权纠纷行政裁决职责进一步细化，就专利纠纷行政排解和谈的司法确认作出划定，细化处置专利侵权纠纷遏制的具体情景，增长有关领导和援手网络服务提供者处置专利侵权纠纷投诉的划定，以满足创新主体和行政；すぷ鞯氖导市枰，提高行政；さ男芎统尚，推进专利行政；ず退痉ū；さ挠行谓。

 

在本次专利法建悔改程中，我局曾建议，对涉嫌群体侵权、沉复侵权等侵扰市场秩序的有意加害专利权的行为，由专利行政部门自动查处；赋予专利行政部门在查处专利侵权案件时能够查封、扣押等职责。在后续审议过程，立法机关以为，专利侵权纠纷与假冒专利分歧，性质上属于民事纠纷，治理专利工作的部门只能凭据有关当事人的要求进行处置，当事人没有提出要求的，治理专利工作的部门不能自动进行处置；思考到治理专利工作的部门在处置专利侵权纠纷时重要是认定侵权是否成立，专利法赋予其与之相适应的必要权柄，即询问调查、现场查抄和产品查抄等法律伎俩，未赋予治理专利工作的部门查封、扣押等强造措施。

 

下一步，我局将持续深刻执行新专利法的有关划定，加大知识产权；ちΧ。目前已凭据征求定见情况美满了专利法执行细则批改建议，并报送有关部门，后续我局将持续积极共同做好有关工作。

 

二、关于专利诉讼周期长的问题

 

代表在建议中提出专利诉讼周期长的问题，建议提高案件审判效能。我们认同代表提出的提高案件审判效能的建议方向。凭据我国〖事诉讼法》的划定，人民法院一审合用通常法式审理的案件，该当在立案之日起六个月内审结，合用简易法式审理的案件，该当在立案之日起三个月内审结，二审案件该当在立案之日起三个月内审结。目前司法机关也已经通过成立健全专门化审判系统，通过处所法院知识产权法庭等措施统一裁判尺度，提高审判效能。

 

此表，代表提及若是侵权人提起专利无效抗辩则需更长诉讼功夫。我们分析以为，即方便事人在侵权诉讼中向国度知识产权局提出了无效宣告，也不是导致专利侵权纠纷处置周期长的重要原因。

 

首先，依照现有专利造度设置，专利侵权案件不会因无效法式而一概遏制审理。对于涉及无效法式的侵权案件，2020年订正的最高人民法院《关于审理专利纠纷案件合用司法问题的若干划定》第四条至第八条较为具体地划定了处置规定。具体而言，在发现专利侵权案件或者经国务院专利行政部门审查维持专利权的实用新型和表观设计专利侵权案件中，均能够不遏制诉讼。此表实用新型和表观设计专利侵权案件中，具备以下情景之一的，法院也能够不遏制诉讼：（一）原告出具的检索汇报或者专利权评价汇报未发现导致实用新型或者表观设计专利权无效的事由的；（二）被告提供的证据足以证明其使用的技术已经公知的；（三）被告要求宣告该项专利权无效所提供的证据或者凭据的理由显著不充分的；（四）人民法院以为不应傍边止诉讼的其他情景。因而，现有规定已经明确了专利侵权纠纷案件不会因无效法式而一概遏制、延误审理周期。数据批注，因无效法式而遏制的专利侵权诉讼比例并不高。2017年，有机构颁布了关于专利侵权诉讼周期的分析汇报，拔取北京、上海、昭通等全国各地共13家法院在2011—2015年度内审结的专利侵权一审民事案件为统计对象，分析专利侵权诉讼周期的现实情况。汇报指出：“样本法院在统计期间内审结的专利侵权案件为5983件，当事人因启动无效宣告法式而要求遏制的案件仅为198件（占3.3%）。其中法院遏制裁定的仅为74件（占1.2%）。因而，专利侵权诉讼因无效宣告法式的启动而遏制导致周期过长的情况产生概率极低。”

 

其次，近年来，我局专利无效宣告法式的质量和效能均获得显著进取。2020年，审结专利无效案件7144件，对专利无效宣告决定不服而提起行政诉讼的案件913件，仅占全数专利无效宣告案件的12.8%，注明绝大部门的专利权有效性争议在专利无效法式中就已高效解决。2020年，法院一审审结涉及无效决定的案件1546件，一审维持专利无效宣告决定的共1369件，占比达到92.4%，注明行政机关作出的行政确权决定了局与后续专利行政诉讼案件的审判了局一致性较高，专利无效宣告决定总体上正确靠得住。目前，我国专利无效宣告要求审查周期为5个月左右，已经处于世界当先水平。国度知识产权局已经成立了无效案件急剧处置通路，对因专利侵权纠纷而引发的专利无效案件优先处置，有针对性地提升审查效能。

 

下一步，我局将持续全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，着力做好专利行政确权工作，提升审查质量，压缩审查周期，为专利权人依法维权提供有效支持，切实；ご葱轮魈搴戏ㄈㄊ。

 

三、关于加强知识产权急剧协同；せ旖ㄉ

 

近年来，为营造优良创新创业和营商环境，为社会公家提供越发便捷、高效、低成本的服务，国度知识产权局不休美满知识产权急剧协同；せ，与处所共同建设知识产权；ぶ行暮图本缥ㄖ行，面向省、市的优势产业和区县的快销商品产业为辖区内企事业单元提供集急剧审查、急剧确权、急剧维权为一体的知识产权“一站式”综合服务, 支持优势产业高质量发展。知识产权；ぶ行闹匾嫦蚴。ㄗ灾吻⒅毕绞校⑹校ǖ亍⒅荩┑挠攀撇，可针对发现、新型、表观三种专利提供急剧预审服务；急剧维权中心重要面向区（县、旗）、镇的产业集聚区，尤其是幼商品、快销品产业集聚区，目前只针对表观设计专利提供急剧预审服务，同时起头在榆林急剧维权中心发展实用新型预审试点。截至2021年5月18日，已在24个。ㄖ毕绞校┎季纸ㄉ柚恫ū；ぶ行49家，其中省级14家，地市级35家，已投入运行的有25家。已在广东、浙江、北京等11个。ㄖ毕绞校┎季纸ㄉ杓本缥ㄖ行25家，涉及灯饰、家纺、造笔、设计服务、陶瓷等25个处所特色产业集聚区。

 

此表，进一步加强对处所知识产权维权增援工作的领导，充分阐扬维权增援中心作用，持续美满全国维权增援服务。2020年6月印发《关于进一步加强知识产权维权增援工作的领导定见》，要求全面提升维权增援工作能力，做好中幼微企业、展会、电商、海表等维权增援工作，积极索求社会共治维权增援模式等，着力美满维权增援造度和系统，推动全国维权增援资源和信息共享，推进优化营商环境。2020年4月改版上线“中国知识产权维权增援线上服务平台”（网站www.ipwq.cn和公家号：中国知识产权维权增援），初步整合全国维权增援资源，美满在线服务，方便权势人和社会公家的维权选择。截至目前，全国共建设76家知识产权维权增援中心,1000家以上的维权增援分中心和工作站，覆盖全国大部门地域。

 

下一步，我局将持续加强知识产权急剧协同；せ。贯彻落实党中央国务院《关于强化知识产权；さ亩，加强知识产权快；せ菇ㄉ，进一步加快布局建设知识产权；ぶ行，知识产权急剧维权中心，2021年新建20家知识产权；ぶ行暮图本缥ㄖ行，预计到2023年，初步形成以知识产权；ぶ行奈　⒓本缥ㄖ行奈映，国度、省、视注县协调联动、错位发展的知识产权急剧协同；は低。美满知识产权维权增援线上服务平台，推进在线服务越发方便化，积极为有关企业提供知识产权维权增援服务。

 

四、关于美满知识产权纠纷多元化解机造

 

（一）关于推动美满知识产权纠纷排解工作机造

 

2020年12月，我局会同最高人民法院造订印发《关于成立知识产权纠纷在线诉调对接机造的通知》，提出成立“总对总”的在线诉调对接机造，明确我局与最高人民法院职责分工，确定排解组织和排解员信息的采集与治理方式，明确在线诉调对接业务流程等，领导处所发展诉调对接工作。凭据通知要求，我局积极落实有关工作，推动第一批167家知识产权纠纷排解组织、1094名排解员入驻人民法院排解平台,发展全流程在线排解、在线申请司法确认或排解书等诉调对接工作。加强知识产权纠纷排解工作领导，会同有关部门钻研造订加强知识产权纠纷排解工作的定见，钻研形成知识产权纠纷排解工作手册，加强排解工作实务指引。全国共设立118家知识产权纠纷排解组织，设置仲裁机构54家，2019年，排解案件1.9万余件，仲裁知识产权案件1617件。

 

下一步，我局将会同最高人民法院持续做好知识产权纠纷在线诉调对接工作，落实《关于成立知识产权纠纷在线诉调对接机造的通知》有关内容；嵬泄夭棵抛暄性於┘忧恐恫ň婪着沤夤ぷ鞯恼策文件。领导处所发展知识产权纠纷排解工作。

 

（二）关于加强知识产权信誉系统建设

 

2018年11月，我局结合发展鼎新委、人民银行等共38个部门和单元签署《关于对知识产权（专利）领域严沉失信主体发展结合惩戒的合作备忘录》（以下简称《备忘录》），决定对沉复专利侵权行为等6种严沉失信行为发展结合惩戒，《备忘录》的印发对专利领域严沉失信行为形成了有效震慑。凭据《备忘录》关于“各部门应亲昵合作，积极落实本备忘录，造订执行细则和操作流程”有关要求，2019年10月，我局在深刻钻研并宽泛征求各方定见的基础上，印发《专利领域严沉失信结合惩戒对象名单治理法子（试行）》（国知发保字〔2019〕52号），确保专利领域严沉失信结合惩戒工作落地执行。2019年7月，国务院办公厅印发《关于加快推动社会信誉系统建设构建以信誉为基础的新型监管机造的领导定见》（国办发〔2019〕35号），推动构建衔接事前承诺、事中监管、过后惩戒的新型监管机造。为落实文件部署和要求，2020年5月，我局印发《关于发展以信誉为基础的分级分类监管试点申报工作的通知》，经处所申报，我驹炖审，遴选北京、上海、浙江等12个处所发展知识产权领域以信誉为基础的分级分类监管试点工作，推动诚信系统建设工作向处所索求发展。

 

下一步，我局将依照国务院有关文件心灵，共同发展鼎新委造订全国公共信誉信息基础目录，积极推动信誉工作覆盖商标、地理标志领域，将恶意商标抢注等信息纳入信誉信息目录。

 

 

 

国度知识产权局

 

2021年6月16日