黄茂兴、郑家建、侯艳梅、兰臻、粟琼、雷金玉、郭晶晶代表:

 

       你们提出的关于订正《中华人民共和国专利法》中“宣告专利权无效”有关司律例定的建议收悉,结合最高人民法院的定见，现回答如下。

　　

       一、关于提出无效宣告的主体和机遇

　　

       专利权是由国度行政机关依法核准授予的权势，其产生需通过国度行政机关统一审查并授权，其灭失也须经过国度行政机关予以确认、登记和布告。由于各类原因，只管国度行政机关对专利申请依法进行了审查，却无法绝对保障所授予的专利权都切合司律例定的授权前提。因而，列国专利造度中均设置了专利权无效宣告法式，使社会公家与审查机关相结合，纠正专利申请审查过程中未发现的情景，取缔正本不该当授予的专利权。专利无效法式是专利行政授权确权法式的沉要组成部门，是对前期审查授权行为的后续行政监督和纠错法式，也是保障专利权人和社会公家合法权利的沉要行政救助法式。

　　

       凭据我国专利律例定，自国务院专利行政部门布告授予专利权之日起，任何单元或者幼我以为该专利权的授予不切合司法有关划定的，能够要求国务院专利行政部门宣告该专利权无效。固然从大局上看，无效法式仅涉及专利权人和无效宣告要求人双方，但无效决定是对专利权有效性简直认，其了局不仅是对当事人之间权势使命关系的调整，更与社会公家的利益有关，拥有对世效力，因而允许任何人就专利权效力提出异议。实际中，专利权无效宣告法式绝大无数是在专利侵权纠纷中，由被控侵权人或者受到专利侵权指控威胁的人启动，以期通过无效专利权的方式进行抗辩，而侵权纠纷可能产生在专利授权后甚至专利权届满的任何阶段，因而允许在专利授权后的任何功夫对专利权效力提出异议。目前，专利法的划定切合国际通畅做法，有助于进一步提高专利质量，也有利于守护权势人和社会公家的利益平衡，不宜对提出无效宣告的主体和提出无效宣告的功夫进行过多限度。

　　

       二、关于多轮无效

　　

       在无效宣告法式中，国度知识产权局通常对当事人提出的无效宣告要求的领域、理由和提交的证据进行审查。凭据专利法执行细则第六十五条划定，无效宣告要求的理由有多种情景，如以为被授予专利权的主题不切合专利法第二条关于发现、实用新型或者表观设计的界说，以为发现专利不切合专利法第二十二条关于新鲜性、创造性、实用性的要求等。因而，实际中以分歧理由针对统一专利权提出屡次无效宣告的情景并不罕见，也切合客观实际必要和现行司法律规要求。

　　

       但同时，为提高审查效能，预防当事人滥用无效宣告法式，专利法执行细则等也对一些情景予以限度。如代表提出的“凭据一样证据和司法不予受理”建议，目前专利法执行细则第六十六条第二款已确立了一事不再理准则，划定在就无效宣告要求作出决定之后，又以同样的理由和证据要求无效宣告的，国度知识产权局不予受理。该划定不仅合用于统一无效宣告要求人，也合用于分歧的无效宣告要求人以同样的理由和证据要求无效宣告。

　　

       此表，为更好阐扬无效法式纠正不当授权、守护公共利益的作用，加强专利的不变性，预防分歧当事人以分歧的理由反复对统一专利提出无效宣告要求而造成行政资源和社会资源的浪费，凭据专利审查指南划定，在无效法式中，除针对当事人提出的无效要求的领域、理由和提交的证据进行审查之表，国度知识产权局在特定情景下还能够依权柄对要求人未提出的理由进行审查。如专利权存在要求人未提及的显著不属于专利
；た吞宓娜钡，国度知识产权局能够引入有关的无效宣告理由进行审查等。为节约审查资源、减轻当事人职守，专利审查指南还对案件归并审理的情景进行了划定，蕴含针对一项专利权的多个无效宣告案件，尽可能归并口头审理
；针对分歧专利权的无效宣告案件，部门或者全数当事人一样且案件事实互有关联的，国度知识产权局能够凭据当事人的书面要求或者自行决定归并口头审理。

　　

       2020年10月，第十三届全国人大常委会第二十二次会议审议通过《关于批改〈中华人民共和国专利法〉的决定》，批改后的专利法已于2021年6月1日起执行。为保险专利法顺利施杏注更好地解决实际中存在的问题，国度知识产权局已形成《中华人民共和国专利法执行细则草案（送审稿）》，其中就美满专利权无效宣告造度提出一系列建议。目前正积极共同立法机关推动细则批改进程，争取有关立法建议被最终选取。后续将持续钻研代表提出的问题，结合现实需要，不休美满有关司法造度。

　　

       最后，衷心感激代表对知识产权工作的关切，但愿持续关注知识产权司法造度的建设美满，对知识产权工作提出贵重定见建议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国度知识产权局

2021年6月25日