不久前，财政部和国度天然科学基金委员会（以下简称“天然科学基金委”）订正《国度天然科学基金赞助项目资金治理法子》（以下简称“新规”），新规对原有框架进行了结构调整，为科研人员减负松绑、增添创新动力和活力。11月24日，天然科学基金委有关掌管人对经费治理使用新规进行相识读。

 

       简政放权：扩大经费治理自主权

 

       已经，做预算是科研人员最头疼的事，“打酱油的钱不能买醋”。针对这一问题，本次订正后，凭据预算治理方式分歧，天然科学基金项主张资金治理分为了包干造和预算造，并明确了包干造项主张资金申请、审批及治理流程。

 

       天然科学基金委有关掌管人介绍，包干造项目申请人该当本着科学、合理、规范、有效的准则申请赞助额度，毋庸假造项目预算。包干造项目资金由项目掌管人自主决定使用，依照资金治理法子划定的开支领域列支，毋庸推广调剂法式。依附单元该当造订项目经费包干造治理划定，报天然科学基金委登记。

 

       此前，经费划定中，对设备费、劳务费等直接用度预算调剂权有较多限度，科研人员对“放权”多有呼声。因而，在新规中，对于预算造项目，设备费预算调剂权全数下放给依附单元，由项目掌管人凭据科研活动的现实必要提出申请，报依附单元审批，不再由天然科学基金委审批其预算调增。劳务费、业务费的调剂权则全数由依附单元下放给项目掌管人，由项目掌管人凭据科研活动现实必要自主铺排。在项目间接用度预算总额不得调增的前提下，依附单元与项目掌管人协商一致后也可调减用于直接用度。

 

       激励松绑：提高间接经费比例

 

  在国度天然科学基金的经费分类中，间接经费重要用于赔偿高校、科研院所等项目依附单元为项目钻研提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖亏损蹬仔关治理用度，以及绩效支出等，对科研人员拥有绩效嘉奖作用。在本次新规中，为更好阐扬基金的激励作用，提高了间接用度的比例。

 

  对于预算造项目，新规划定，间接用度通常依照不超过项目直接用度扣除设备购置费后的肯定比例鉴定，并尝试总额节造，具体比例蕴含500万元及以下部门为30%（原法子是20%）；超过500万元至1000万元的部门为25%（原法子是13%）；超过1000万元的部门为20%（原法子是10%）。对于数学等纯理论基础钻研的预算造项目间接用度比例进一步提高至60%、50%和40%。同时，取缔了绩效支出的比例限度，依附单元可将间接用度全数用于绩效支出，并向创新绩效凸起的团队和幼我倾斜。

 

  与此同时，新规扩大了劳务费的开支领域。新规划定，劳务费重要列支在项目执行过程中支付给参加项目钻研的钻研生、博士后、接见学者以及项目聘用的钻研人员、科研辅助人员等的劳务性用度，以及支付给一时礼聘的征询专家的用度等。新规在劳务费列支内容中增长了由单元缴纳的住房公积金。

 

  “依附单元该当创新服务方式，让科研人员从事务性工作中开脱出来，潜心从事科学钻研。”天然科学基金委有关掌管人说。

 

       尊沉法规：合理确定经费拨付打算

 

  尊沉科研客观法规，合理确定经费拨付打算，加快经费拨付进度也是本次治理法子调整的一大沉点。

 

  记者相识到，新规指出，依照国库集中支付造度划定，天然科学基金委会凭据分歧类型科研项目特点、钻研进度、资金需要等，合理造订经费拨付打算并在赞助项目打算书签定后30日内，将经费按打算拨付至依附单元，切实保险科研活动必要。但同时要求，有多个单元共同承担一个项主张，依附单元该当实时按赞助项目打算书和合同转拨合作钻研单元资金，并加强对转拨资金的监督治理。

 

  思考到基础钻研拥有陆续性的特点，新规也批改了原法子对结余资金留用和收回的划定。新规划定，对于天然科学基金委准予结题的项目，结余资金留归依附单元使用。依附单元该当将结余资金两全铺排用于基础钻研直接支出，优先思考原项目团队科研需要，并加强结余资金治理，健全结余资金盘活机造，加快资金使用进度。

 

       提高效益：强化绩效评价和经费监督

 

  财政科研经费是公共财物，经费的使用效益至关沉要，若何更好地“把钱用到刀刃上”？

 

  新规进一步强化绩效导向，划定天然科学基金委该当成立项目资金绩效治理造度。加强分类绩效评价，健全差距化的绩效评价指标系统，强化绩效评价了局使用，将绩效评价了局作为项目调整、后续支持的沉要凭据。同时划定依附单元该当切实加强绩效治理，疏导科研资源向优良人才和团队倾斜，提高科研经费使用效益。

 

  新规进一步规范了项目资金使用行为，列举了项目资金治理使用中的不容性行为，共10条，扩充了原法子中的“五不得行为”。

 

  此表，新规划定，项目资金治理成立承诺机造。依附单元该当吃嫉依法推广项目资金治理的职责。项目掌管人该当吃嫉提供真实的项目信息，并当真遵守项目资金治理的有关划定。新规同时增长了对财政部、天然科学基金委及其有关工作人员、评审专家等的司法责任。