主持人：各位媒体伴侣，各人上午好！
经过较长功夫的酝酿会商，征求定见，专题论证，反复批改，《关于深入科技嘉奖造度鼎新的规划》经过国度科技体造鼎新和创新系统建设辅导幼组会议，中央深入鼎新辅导幼组会议审议，由国务院办公厅于5月31日正式印发，今天我们在这里召开规划的通气会，请到了科技部副部长黄卫，国度科学技术嘉奖工作办公室主任邹大挺，主张就是做好对《规划》的宣传和解读，但愿通过宣传报路让全社会深刻意识科技嘉奖造度是激励自主创新、引发人才活力、营造优良创新环境的一项沉要行动，使全社会充分理解进行科技嘉奖造度鼎新的必要性和总体思考，全面相识规划的沉点鼎新工作，进一步统一思想，凝聚共识，疏导宽大民多理解、支持、助推规划的深刻执行，营造有利于鼎新的浓密氛围，引发科技界甚至全社会创新创造的周到。
出席今天通气会的有人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电视台等持久支持科技部工作的新闻界伴侣，科技部有关同道也参与了今天的通气会。
下面请科技部副部长黄卫同道介绍规划出台的布景，对沉点鼎新的工作进行解读。
黄卫：各位媒体的伴侣，上午好！
为深刻贯彻党的十八大和十八届三钟注四钟注五钟注六中全会心灵，落实全国科技创新大会心灵，加快执行创新驱动发展战术，依照深入科技体造鼎新的总体要求，科技部在充分征求各有关部门（单元）和专家定见的基础上，造订了《关于深入科技嘉奖造度鼎新的规划》（以下简称《规划》），已经党中央、国务院核准。
一、深入科技嘉奖造度鼎新的布景
科技嘉奖造度是在党中央、国务院的高度器沉和关切下，不休创新发展起来的，体现了党和国度“尊沉劳动、尊沉知识、尊沉人才、尊沉创造”的沉要方针。鼎新盛开以来，科技嘉奖萦绕经济社会发展需要，嘉奖了“两弹一星”、“杂交水稻”、“载人航天”等一批沉大科技成就，充分体现了“科教兴国”等沉大战术的意图和导向，对换动科技人员的创新创造周到，推进我国科学技术急剧发展，推动科技支持引领经济社会发展，加强我国综合国力和提升国际职位等方面阐扬了沉要作用？萍技谓弊魑澈凸瘸志枚灾诺囊幌罡於，不仅得到了我国科技界和全社会的宽泛认同，也引起了世界列国的高度关注。美、韩、印度等国度当部门门和专家学者屡次专程来我国相识进建，诺贝尔奖等评奖机构也与我国科技嘉奖治理部门成立了持久互换合作关系。
1999年党和国度对科技嘉奖造度尝试沉大鼎新，颁布执行了《国度科学技术嘉奖条例》（以下简称《条例》），科技嘉奖工作进入了不变发展的阶段。当前，党中央、国务院把科技创新摆在了国度发展全局的主题地位，我国科技发展正处于从量的堆集向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的沉要时期，科技嘉奖造度必须与时俱进，创新发展。与此同时，凭据近年来的调研，各人普遍以为国度科学技术奖获奖项目质量和水平逐年提高，权威性和公信力不休加强，但仍存在与当前现实情况和发展要求不相适应的问题。鼎新美满科技嘉奖造度，是服务执行创新驱动发展战术、建设世界科技强国的时期呼叫，是更好地阐扬科技嘉奖政策作用的局势所需。
鼎新科技嘉奖造度是党中央、国务院作出的沉要部署，是党和国度激励自主创新、引发人才活力、营造优良创新环境的一项沉要行动。习近平总书记、李克强总理对科技体造鼎新蕴含科技嘉奖造度鼎新提出了明确的要求。党中央、国务院召开了全国科技创新大会，出台了《国度创新驱动发展战术纲领》等一系列沉要文件，中共中央还颁布了《关于成立健全党和国度功勋荣誉赞美造度的定见》，为科技嘉奖造度鼎新指了然方向。鼎新美满科技嘉奖造度列入了中央全面深入鼎新辅导幼组、国度科技体造鼎新和创新系统建设辅导幼组以及党和国度功勋荣誉赞美工作委员会的沉点工作，是执行创新驱动发展战术、深入科技体造鼎新、成立健全党和国度功勋荣誉赞美造度的沉要内容？萍疾烤矸赫髑蠖⑸羁痰鞑樽暄幼⒎⒄棺ㄌ饴壑ぁ⒎锤椿嵘膛，钻研草拟了《规划》。《规划》草拟过程中，刘延东副总理屡次听取汇报并进行工作部署。《规划》经过国度科技体造鼎新和创新系统建设辅导幼组会议、中央全面深入鼎新辅导幼组会议审议，凭据中央辅导同道定见，经过批改美满，形成最终的《规划》。
二、深入科技嘉奖造度鼎新的总体思考和沉点工作
《规划》凭据贯彻落实习近平总书记系列沉要讲话心灵和治国理政新理想新思想新战术的总体要求，结合科技嘉奖造度鼎新的方向、工作，提出了鼎新的领导思想；固岢隽朔务国度发展、激励自主创新、凸起价值导向、公开平正公正的根基准则。
。ㄒ唬┕赜诠瓤萍技谓痹於榷πＫ伎嫉焦炔忝娴氖痉兑熳饔，《规划》沉点针对国度科技嘉奖造度提出了鼎新行动。沉点工作有：
1．尝试提名造。目前国度科学技术焦佝府部门是推荐主体，行政主导为主，专家学者和学术组织参加的相对较少。为充分阐扬专家作用，参照国际通例，尝试提名造，转变从前自动自荐为被动他荐的方式，由专家等提名某一个项目参加评奖，能够疏导科技人员潜心钻延注专一学术，遏造学术暴躁等不良风尚。
2．成立定标定额的评审机造。“定标”就是分类造订各奖种及其相应等级的评价尺度，确；窠毕钅恐柿。对天然科学奖、技术发现奖、科技进取奖（简称三大奖），由从前一、二等奖混合评审改为一、二等奖别离独立评审，一等奖评审落第项目不再降格参评二等奖。“定额”就是扭转现行各奖种及其各领域嘉奖指标数与受理数量按既定比例挂钩的做法，凭据我国科研投入产出、科技发展水平等现实情况别离限造三大奖一、二等奖的授奖数量。同时，大幅削减嘉奖数量，三大奖总数由不超过400项削减到不超过300项。
3．关于调整嘉奖对象。《中华人民共和国科技进取法》中划定的嘉奖对象是“幼我”，为与上位法维持一致，这次鼎新将嘉奖对象由“公民”改为“幼我”，以便于在前提成熟时出台有关政策，允许切合前提的表籍专家作为三大奖候选人，以激励引进海表人才。若是是嘉奖公民的话只能是中国籍的人员获奖。
4．健全科技嘉奖诚信造度。一是成立齐全的监督惩戒机造，把端正挺在前面，尝试全过程监督，美满异议处置造度，让举报有路、处置有方，成立评价责任和诺言造度，成立科技嘉奖诚信档案并纳入科研信誉系统。二是加大对学术不端的惩戒力度，对涉及违规的科研成就采取一票否决、撤销嘉奖等措施，对违规的责任人和单元采取公开明报、阶段性或永远取缔参加国度科技嘉奖活动资格等措施。
5．强化科技嘉奖的荣誉性。随着市场经济的急剧发展，出现了以投机为主张对获奖成就进行贸易化宣传的景象，侵害了嘉奖的荣誉性。《规划》划定，不容以投机为主张使用国度科学技术奖名义进行各类营销宣传等活动，对违规告白行为依法依规作出处置。《规划》提出，有关部门和评价机构要设置正确的价值导向，对峙“物质利益和心灵激励相结合、凸起心灵激励”的准则，适当提高国度科学技术奖奖金尺度，加强获奖科技人员的荣誉感和使命感。《规划》还提出，依照党和国度功勋荣誉赞美造度的有关划定，对生涯确有难题的获奖科技人员，通过专项基金实时予以救助。
此表，对于近年来实际证明卓有成效的措施，如了了评审专家和当部门门职责、加强公开通明度等，都一并予以划定。
。ǘ）关于省部级科学技术奖
《规划》对允许设奖的情况进行了划定，同使仉对社会反映较多的违规设奖行为，划定了不能设奖的情况，尤其是省级人民当局所属部门、省级以下各级人民当拘陌其所属部门，其他列入公务员法执行领域的机关，以及参照公务员法治理的机关（单元），不得设立由国度财政出资的科学技术奖。同时，要求设奖处所和部门要参照国度科学技术嘉奖鼎新方向，进一步钻研美满推荐提名造度和评审规定，节造奖项数量，提高嘉奖质量。
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《规划》提出，对峙公益化、非投机性准则，激励社会力量设立指标定位正确、专业特色鲜明、遵守国度律例、守护国度安全、严格自律治理的科技奖项，嘉奖活动中不得收取任何用度。同时要求加强事中过后监管，逐步构建信息公开、行业自律、当局领导、第三方评价、社会监督的有效模式，提升社会力量科技嘉奖的整体实力和社会美誉度。
三、科技嘉奖造度鼎新工作的落实
《规划》是深入科技嘉奖造度鼎新的方向，其中一些措施在具体执行过程中还必要进一步钻研细化，必要有关方面协同共同。如，成立提名造、调整嘉奖尺度、削减三大奖总数等必要订正《条例》及其执行细则予以落实；确定提名资格、美满异议处置造度等必要出台专门的规章造度来落实；激励社会力量设奖健全发展，还要钻研出台专门的领导定见。这些工作在进一步深刻钻研，我们将稳步推动。
主持人：感激黄部长的解读，刚才黄卫部长沉点介绍了深入嘉奖造度鼎新规划的布景，总体思考和沉点工作以及关于深入鼎新工作的部署。下面，我们进入提问回覆的环节，各人有关切的问题能够提出来。
人民日报：我有两个问题叨教一下，第一是关于提名造，具体哪些专家和组织有资格提名？第二是此刻有说法以为企业的技术创新现实上是一种市场行为，国度奖项应侧沉于公益性的基础钻研方面的，技术发现奖和科技进取奖的名额太多了，现实上是说取缔科技进取奖的，我想听听这些方面您有什么见解？
邹大挺：第一，提名造；撇砍じ詹乓丫隽撕芎玫慕舛，哪些人有资格提名，哪些机构有资格提名，的确是很沉要的事件，除此以表还有提名的法式职责，规划里第三部门很明确，这些工作必要嘉奖委员会当真钻研出台有关的造度。
第二，企业是创新的主体。企业创新是市场行为，这个话我感触值得商讨，创新是一种科研活动的类型，是不是市场行为不好说。这几年来各人都是这么提的，凡是市场上能注定的器材，有经济回报的器材，不要嘉奖。嘉奖是当局导向和当局意志的体现，好比贸易搞得好，好的商家会受到表彰，税收大户也会受到表彰，嘉奖是一种方式。
我也去调查过国表，好比德国对市场远景好，贸易价值高的技术成就或者新产品赐与科技嘉奖，并不是只有我们国度这样做。我们国度科技进取奖是上世纪80年代，党中央、国务院提出经济建设必须依附科学技术、科学技术必须面向经济建设，所谓的“依附和面向”方针，主题是解决科技跟经济结合的问题，这个事件经过几十年到此刻还没有齐全解决，我们依然讲要加大科技和经济的结合，使得科技对经济社会发展做出更大的贡献？萍冀〗鄙枇⒁岳，像青藏铁路、载人航天、杂交水稻等等，都获得了科技进取奖，可见这个奖种对于推进科技进取起的作用之大。从目前来看我们国度正处在高速发展过程傍边，科技对经济社会发展起引领带头的作用，还要一连相当长的功夫。
黄卫：我补充一点。关于提名，我们已经起头钻研了，提名人肯定是有学术权威的，还有学术视野和境界的，国度奖提名人的档次是很高的，已经获过奖的人员等等。提名人要有肯定资格能力够提，这个各人都能够理解。
第二，鼎新规划这么多年各人会商比力多，也有人说不用国度设奖，我们临时不会选取这种定见。由于设什么奖、怎么设奖此刻国度有司法，若是取缔国度奖也要在司法层面才好解决。
我听到比力多的是一部门人比力偏差于取缔技术发现奖和科技进取奖，或者但愿它大大压缩；而另表有不少人以为能够增长，此刻国度的投入比从前多了这么多倍，钻研的群体多了这么多人，获得的成就又多了那么多，我们在国际的职位和科技的职位都大大提升了，当然嘉奖数量应该增长。总体来讲，此刻随着国度技术的进取，国度科技水平发展的水平，国度奖应该有更多的含金量，应该拥有更好的权威性，更好的处于国际前列或者前沿水平，这样的话我们还是赞成在数量上进行压缩，使得数量不用那么多，但是质量要好。
会商过程中未免有好多分歧的概想和见解，都是盛开性的，其实有些器材是很难分得开的，在技术发现奖和科技进取奖里没有天然科学，没有基础钻研，这也不成能做得到，好比说钻研数学的问题、物理的问题、力学的问题，也不齐满是基础钻研，但在我们工作中大量的利用，任何一个天然科学，好比数学的进取、力学的进取蕴含基础物理的进取城市极大的推动技术革命和技术进取，把这几个器材割裂开来看，其实既不客观也不科学。当然了我们在会商中也把稳到国度的科技进取奖要更好的器沉技术，而不是工程的规模。一个大工程做了几多亿，但是我们嘉奖的不是工程，而是技术的进取，在每个奖项里我们要关注技术进取的情况，这是我们以来要更专一的。
这次鼎新还是宽泛征求了各方面的定见，综合统一了各方面的定见，会对今后科技进取的工作有很好的疏导和推作为用。
邹大挺：我能够泄漏几个数字，关于提名的问题，专家推荐我们做了个试点，2016年天然奖的专家提名占到了35%左右，2017年天然奖专家提名占到了40%，发现奖也扩大了专家推荐渠路，统计批注占到了30%。
光明日报：关于国度科技嘉奖造度，能不能介绍一下从前这么多年来给我们国度带来的成就或者成就。
邹大挺：十一届三中全会以来，党和当局迅速复原了科技嘉奖工作，经过多年的发展形成了目前的格局，1999年的时辰国务院对科技嘉奖造度作了沉大鼎新。鼎新标志性的成就，以前各个奖种都有各自的条例，通过鼎新归并成统一的《国度科学技术嘉奖条例》，数量由原来的800项压缩到了400项以内，嘉奖等级原来一、二、三、四都有，此刻只有一等奖和二等奖。
1999年鼎新以来，科技嘉奖造度给我们国度带来的成就，能够说，嘉奖了一大批卓越科技人才，汇聚了全社会建设创新型国度的壮大合力；嘉奖了一大批科技成就，疏导科技创新萦绕国度发展战术发力，好比100万伏互换输电是世界第一的，这方面的进取我跟各行业的人都市商过，此刻支持行业发展的技术90%都是我国原创或者是消化吸收再创新的成就，其中，约莫有90%的成就都曾获得国度科技奖。
科技嘉奖还推进科技与经济社会发展缜密结合，疏导科技工作面向经济建设主战；营造平正公正创新环境，造就崇尚创造的创新文化；激励更多的表国专家和组织为我国科技发展服务，带头了我国同世界列国间的科技互换与合作。
嘉奖杂志：分类确定被提名科技成就的实际检验年限要求，杜绝中央成就评奖，统一成就不得沉复报奖，好比青藏铁路项目报奖的话，中央产生的成就就不能再报奖了，是不是这个意思？
邹大挺：像青藏铁路，工程类成就报奖要在整履历收以来能力报奖，一个沉大工程里面涉及到单项技术的报奖并不限度，但前提是专利和论文等不能沉复，国度科技嘉奖不允许沉复报奖。
科技日报：这次三大奖有一个是一等奖，若是落第能不能报二等奖？
邹大挺：目前，一等、二等奖混合买通评审，出现了一个不好的景象，报奖的项目有90%以上申报一等奖，这不切合客观事实，一等奖应该是少数，二等奖是无数，此刻造成一种暴躁的生理。另表，也存在一等奖评不上评成二等奖，获奖人自己不愿意，他说我对二等奖不感兴致，甚至要退出；谡庑┪侍，这次鼎新强调加强学术性和凸起导向性，让科技人员沉下心来，提名的时辰当真一点，依照尺度选择一等奖还是二等奖，若是昔时没有评上一等奖，过几年筹备好了以来能够沉新考量，这样赐与一个沉新选择的机遇。
科技日报：还有一个问题，关于成立科技嘉奖工作后评估的造度，有没有一个或许的功夫表，第三方机构若何遴？
邹大挺：关于后评估造度，能够说是自我检验或者请第三方检验，一项工作好与不好必要有些反思，反思之后再美满。后评估怎么评估，评什么内容，请什么样的中介机构，规划里也做了铺排，具体工作还必要下一步钻研。
光明日报：关于公民改成幼我，原来对国表专家也设了一个相应的国际科学合作奖，此刻改了有什么变动吗？
邹大挺：此刻国度嘉奖系统中对表籍人士是有嘉奖的，中华人民共和国国际科学技术合作奖，是奖人的，总体我们只是调查这幼我对于我们国度的科技事业发展做出了什么沉大贡献，不单单看项目合作。此刻说的公民改成幼我指的是项目类三大奖，以项目作为评价对象。此刻国际科技合作越来越宽泛了，深度也极度深，有些表籍人士在合作钻研中有很沉要的贡献，这个项目成就报奖的时辰表籍人士由于国籍问题不能参与，就不尽合理了。《规划》中将公民改成幼我有两个思考，一是《科技进取法》讲到嘉奖部门已经是面向幼我了，所以嘉奖条例作为下位法要与上位法维持一致。二是在造度铺排上留有空间，待今后前提成熟了，对沉大贡献的表籍人士也允许参加项目类成就的嘉奖。
人民日报：新的规划什么时辰执行？
邹大挺：规划自印发之日起就起头执行，凭据规划的工作铺排，有些我们还要做钻研，甚侄裣癌我们已经做了，自2011年以来每年都在鼎新。此刻规划正式核准了，但具体执行还有好多配套工作要做好，筹备好以来会尽快执行。
经济日报：我看到社会力量设立一个科技奖，可能是全行业的，有些社会力量设的科技奖并不会悠久，激励社会力量设科技奖的初衷和以来若何防备它造成一种变相投机性的，或者是出现问题若何防备，这个有没有一些措施，请解读一下。
邹大挺：社会力量设奖和当局奖是相辅相成的。2013年国务院对社会力量奖的登记登记的行政审批取缔了，也就是说社会力量设奖发展的空间更大了，怎么疏导和激励发展，刚才黄部长做相识读。首先社会力量科技奖是激励的，若是发展的好，不要出事，但愿成为品牌嘉奖。，中国此刻还没有世界奖项，社会力量设奖很容易走向世界，能够成为世界品牌嘉奖。当然前提是要做得好。为此，我们在着手造订关于进一步激励和规范社会力量设立科学技术奖的领导定见，沉点是对社会力量科技嘉奖做好“领导、评价、监督、搀扶”，这个领导定见用不了多长功夫会向社会颁布。
关于若何能发展得好，首先主体是设焦剡自己，有的办了几年就办不下去，这也是正常景象，办得好能力有好的口碑，能力发展起来，全世界都这样。没有说一个奖出来以来肯定会是平生的，不是这么回事。关于投机性，领导定见也有明确的要求，通知各人哪些应该做，哪些不要做。若是它做了不该做的，有关部门会进行调查处置。
黄卫：社会力量设奖不成以对授奖单元、幼我收任何用度，不是以投机为主张的，长短投机，社会力量法人集体，关键长短投机。
主持人：感激各人的提问，嘉奖鼎新涉及面极度宽泛，社会宽泛关注，刚才黄部长专门就鼎新的布景给各人做了深刻的介绍，出格是下一步深入鼎新的工作极度繁沉，为了进一步做好规划的宣传和解读工作，我就有关方面也跟各人一路互换一下。
第一是把握宣传的沉点，科技嘉奖造度今天我们给各人提供了一些素材，有关科技嘉奖造度鼎新的必要性和沉点工作等方面的内容。第二是对峙正面宣传和持久宣传，规划已经出台，出格是让这个规划确的确切深入到各个方面，让各人理解，让各人知路。我国科技嘉奖有多年的成功经验和做法，嘉奖造度的鼎新，是适应社会发展的需要和要求，也是我们下一步必要致力做的工作；撇砍こ龈窠樯芎笮颐腔褂泻枚喙ぷ鞅匾，但愿各人持续关注报路。第三是若是有采访专家的需要，我们给各人发了一个采访需要表，能够交给嘉奖办的同道，由嘉奖办统一跟专家联系，做好这方面的服务工作。
感激新闻媒体伴侣持久多年对科技部工作的宣媾和解读，但愿各人今后多多关切科技工作，我们就科技工作一些方面的政策和科技工作的进展等等实时跟各人一路传递，今天的通气会到此实现，感激各人的光临和支持。
