一、布景与凭据
为贯彻落实《国务院关于国度沉大科研基础设施和大型科研仪器向社会盛开的定见》（国发〔2014〕70号）和《科技部 发展鼎新委 财政部关于印发<国度沉大科研基础设施和大型科研仪器盛开共享治理法子>的通知》（国科发基〔2017〕289号）心灵，我省相继出台了《山东省幼微企业创新券治理使用法子》（鲁科字[2015]80号）和《山东省创新券治理使用法子》（鲁科字〔2018〕122号），引发和调动科研单元和科研人员提供科技创新服务的积极性、自动性，提高科研设施和仪器的使用效能。执行过程中，我省创新券工作依然存在着整体推动力度不大、兑付周期长、使用领域窄、事业单元服务创新作用未有效阐扬等问题。为更好地服务中幼微企业和创业（创客）团队科技创新活动，支持经济高质量发展，省科技厅、省财政厅结合造订了《山东省创新券使用治理法子》（鲁科字〔2019〕66号）（以下简称《法子》）
二、重要内容
《法子》共6章25条，在支持对象、支持领域、兑付法式、激励措施等方面推出了系列创新性行动，重要蕴含：
（一）扩大创新券支持对象和领域。针对创新券使用领域窄，激励疏导作用未能充分阐扬的问题，《法子》在持续支持中幼微企业和创业（创客）团队使用共享科研设施与仪器发展检测、试验、分析活动的基础上，将创新券支持领域扩大到合作研发、委托研发、研发设计、尺度造订等科技创新服务，同时明确了不纳入创新券支持领域的具体内容。
（二）下放创新券使用审核职能。深入“放管服”鼎新，《法子》取缔了创新券省级审核环节，下放创新券审核权限到设区市，由市级掌管审核。明确各市掌管本市中幼微企业、创业（创客）团队及各级各类创新创业载体的入网审核、政策宣传、创新券使用审核、统计等工作，并对各市和供给方创新券使用情况进行评价，评价了局向社会颁布。
（三）简化创新券使用兑付法式。为解决前期创新券兑付周期长、环节多、不方便使用的问题，《法子》增长了创新券兑付频次、缩短兑付周期，将创新券兑付周期由每年一次调整为每月一次。对峙“谁受益、谁兑付”，将创新券兑付由供给方改为使用方，使用方可在每月前7个工作日内提交申请。简化了申请流程和兑付法式，全数实现网上在线兑付。明确了创新券兑付环节的工作时限，将创新券兑付的功夫缩短为10个工作日，自觉接受社会监督。
（四）强化创新创业载体的主体责任。为提高财政资金购置科研设施与仪器的使用效能，《法子》增长了强造性内容，划定各级各类科研院所、高档学堂、沉点尝试室、工程技术钻研中心、临床医学钻研中心、新型研发机构等创新创业载体必须按划定在省仪器设备网注册成为会员，对表发展科技创新服务；健全美满创新券使用服务治理造度，铺排专职人员掌管服务工作，公开科技创新服务内容、服务流程、收费尺度、服务电话等信息，保障服务质量。
（五）成立以信赖为本的治理造度。为营造优良的创新创业生态，对峙以信赖为前提，《法子》对诚信使用创新券作出划定，要求供给方和使用方依照恳切守信的准则申请、使用创新券，如实填写网上信息、提供有关资料，自觉接受有关部门的监督查抄。使用兑付创新券时，只有求在线提交服务合同、发票、服务了局证明扫描件等兑付资料，打印创新券，不要求提交纸质资料。
（六）强化创新券工作激励措施。为提高科研院所、高档学堂等事业单元和科技人员盛开服务的积极性，《法子》划定，以财政性资金为主建设的供给方依附省仪器设备网对表提供科技创新服务，能够凭据人力成本等收取服务费，并依照成本赔偿和非盈利性准则收取资料亏损费和水、电等运行费；在收入分配上赐与依附单元更大自主权，可重要用于嘉奖提供科技创新服务的科技人员及团队。对服务造度健全、提供服务量大、用户评价高、综合效益凸起的供给方，每年按其现实服务的创新券总额10-30%赐与嘉奖补助，统一供给方每年最高补助200万元。
