一、造订布景

2019年3月18日
，省当局印发《山东省人民当局关于打造“政产学研金服用”创新创业共同体的执行定见》（鲁政字〔2019〕49号）
，用5年左右的功夫
，以山东产业技术钻研院为示范样板
，造就30个以上省级创新创业共同体
，推进“政产学研金服用”创新身分有效集聚和优化配置
，同时带头各地建设一批分歧主体、分歧模式、分歧蹊径、分歧方向的创新创业共同体
，形成“1+30+N”的创新系统。为了落实推动我市“政产学研金服用”创新创业共同体（以下简称“创新创业共同体”）建设和治理
，明确各有关部门的业务流程和职责分工
，凭据《关于强化科技引领加快国际化创新型城市建设的若干政策措施》
，市科技局、市财政局共同钻研造订了《通辽市“政产学研金服用”创新创业共同体治理法子》（以下简称《治理法子》）。

创新创业共同体重要是依照“当局疏导、市场导向、两全布局、权责统一”的准则
，萦绕我市传统产业刷新升级、新兴产业造就壮大、沉点产业加快推动
，通过体造机造创新
，推进“政产学研金服用”各身分集聚和优化配置
，实现技术研发、成就转移转化、人才造就、企业孵化、产业提升等各职能有机聚合的独立法人组织。

二、重要内容

   《治理法子》明确职责分工、申报前提和法式、绩效评价等内容
，沉点凸起了以下几个方面：

一是布景方面
，为推动“政产学研金服用”创新创业身分有效荟萃和优化配置
，明确了建设凭据、主张和工作。创新创业共同体建设是落实省当局打造“政产学研金服用”创新创业共同体的工作部署
，也是对《关于强化科技引领加快国际化创新型城市建设的若干政策措施》强化科技引领16条政策的进一步贯彻落实。

二是申报方面
，依照“当局疏导、市场导向、两全布局、权责统一”的准则
，用3年左右的功夫
，萦绕我市传统产业刷新升级、新兴产业造就壮大、沉点产业加快推动
，造就一批市级创新创业共同体
，创新驱动发展功效越发显著。

三是绩效治理方面
，对创新创业共同体尝试绩效治理。市与区市科技主管部门两全政策赐与综合奖补
，综合奖补额度不高于依附单元的自筹资金；市级结合区市资金支持情况
，凭据绩效评估情况
，赐与最高不超过2000万元补助。同时
，结合年度财政科技专项资金预算情况
，两全铺排补助资金。

三、关键问题解读

（一）申报创新创业共同体必要切合哪些前提？

答：申报创新创业共同体应切合以下前提：

1.具备独立法人资格。依附建设单元须为通辽市内注册的企业、高校、科研院所、新型研发机构、科技服务机构等独立法人机构
，创新能力强
，资金起源相对不变。

2.产业方向明确。创新创业共同体服务的产业应聚焦新一代信息技术、生物医药、智能造作、现代海洋、新能源新资料等我市沉点发展的新兴产业和传统优势产业
，推动产学研各身分协同创新。

3.体造机造创新。拥有现代化的治理体造
，拥有矫捷的人才激励机造、盛开的引人用人机造、明确的利益共享机造、市场化的决策机造和高效能的科技成就转化机造等
，能有效调动产业、人才、科延注金融本钱、科技服务等各类创新资源
，协调各方共同支持创新创业共同体建设。

4.职能特色鲜明。集聚“政产学研金服用”各类创新身分
，在关键主题技术钻延注高端人才集聚、企业孵化造就、创新创业服务、科技成就转化、产业集聚提升等方面拥有鲜明特色。

5.基础前提坚实。拥有较强的资金实力和投资能力
，资金起源相对不变。拥有满足创新创业共同体发展必要的科研办公场所和科研仪器设备、孵化载体等前提。拥有结构合理、创新能力强的科研人才团队和专业化的科技、产业、金融等服务人才团队。

（二）创新创业共同体怎么申报建设？

答：创新创业共同体的申报建设法式：市科技局颁布创新创业共同体建设指引
，区市及有关单元做好组织推荐
，市科技局组织专家进行评审、现场调查论证等工作
，对拟支持建设创新创业共同体名单进行公示。经公示无异议的创新创业共同体
，市科技局颁布支持建设通知。

（三）创新创业共同体补助额度是几多？

答：视注区两级对支持建设的创新创业共同体进行奖补
，奖补额不高于依附建设单元的自筹资金
，具体金额结合年度财政科技专项资金预算情况两全铺排。市级财政奖补资金结合区（市）资金支持情况
，凭据创新创业共同体建设指标绩效
，最高奖补不超过2000万元。

同时
，在政策执行期内
，除普惠性政策表
，依照就高不沉复准则
，市级创新创业共同体牵头单元不沉复享受科技政策和有关项目支持。