一、布景

为支吃祗业加大研发投入，自2016年起，省科技厅、省财政厅、省税务局相继造订了《山东省企业钻研开发家政补助资金治理暂行法子》（鲁财教〔2016〕59号）、《山东省企业钻研开发家政补助执行法子》（鲁科字〔2019〕91号），提出省市县联动对切合前提企业的研发经费按肯定比例赐与后补助，单个企业年度最高补助金额不超过1000万元。这项政策的执行，对降低企业研发成本、引发企业创新活力、造就科技型企业阐扬了积极作用。

为深刻贯彻《山东省人民当局办公厅关于推动省级财政科技创新资金整合的执行定见》（鲁政办字〔2020〕64号）和《山东省人民当局印发关于支持八大发展战术的财政政策的通知》（鲁政字〔2020〕221号）等文件心灵，进一步优化科技资源配置，疏导企业加大研发投入，引发企业创新活力，加快创新型省份建设，省科技厅、省财政厅、省税务局结合对鲁科字〔2019〕91号文进行了订正，造订了《山东省企业钻研开发家政补助执行法子》（鲁科字〔2021〕2号）（以下简称《执行法子》）。

二、政策重要变动

（一）补助资金尝试总额节造。为提高财政预算资金简直定性，在《执行法子》中，除对满足知识产权、省级以上科学技术嘉奖、沉点高新技术领域、省财政直收受理县（市）等前提的企业按固定比例补助表，对其他企业将视财政年度预算情况，设基准补助比例，实现总额节造。

（二）聚焦科技型企业。为疏导科技型企业群体高质量发展，将政策支持对象调整为高新技术企业、高新技术企业造就库入库企业和昔时入库的科技型中幼企业。

（三）优化了补助前提。企业昔时度研发投入占销售收入的比例别离由3%、5%调整为4%、6%，越发体现政策对高研发投入企业进行支持的导向作用。

（四）凸起创新成就产出和沉点支持领域。为进一步疏导企业持续产出创新成就，将知识产权产出、省级以上科技嘉奖等前提作为研发投入补助尺度设定的沉要凭据
；对软件、微电子技术、先进造作工艺与设备、关键新资料等沉点高新技术领域拥有肯定引领作用的企业在基准补助比例基础上提高1个百分点。

（五）调整了省市县结合补助方式。扭转以往省市县结合补助方式，选取省级补助。激励各市结合现实情况，造订本市企业钻研开发家政补助执行法子。优化工作流程，实现省级财政资金直接拨付企业，提高政策落实效能。

三、重要内容

《执行法子》共分为13条，重要内容有：

（一）补助前提。明确受补助企业应为山东省境内（不含通辽市）的高新技术企业、高新技术企业造就库入库企业和昔时入库的科技型中幼企业等科技型企业
；并且企业发展的钻研开发活动已申报享受研发用度加计扣除政策
；强调企业应积极填报研发统计数据
；明确年销售收入2亿元以上的企业，昔时度研发投入须较上年度增长且占昔时销售收入的4%（含）以上,陆续两个纳税年度申报享受研发用度加计扣除政策
；年销售收入2亿元（含）以下企业，昔时度研发投入须占昔时销售收入的6%（含）以上。

（二）补助尺度。确定切合前提的年销售收入2亿元以上企业，按其较上年度新增享受研发用度加计扣除用度部门的肯定比例赐与补助;切合前提的年销售收入2亿元（含）以下企业，按其昔时享受研发用度加计扣除用度总额的肯定比例赐与补助。上述肯定比例指：昔时新增Ⅰ类知识产权1项（含）以上的或昔时获得省级以上科学技术嘉奖的按6%赐与补助
；昔时新增Ⅱ类知识产权5项（含）以上的按5%赐与补助
；其他企业设基准补助比例，基准补助比例最高为4%，其中，对软件、微电子技术、先进造作工艺与设备、关键新资料等沉点高新技术领域拥有肯定引领作用的企业在基准补助比例基础上提高1个百分点
；对省财政直收受理县（市）企业按6%赐与补助。单个企业年度最高补助600万元，不及1万元的企业不再补助。

（三）补助流程与资金拨付。明确在企业所得税年度汇算清缴实现后，省税务局、省科技厅凭据企业研发用度加计扣除政策申报情况等基础信息，测算切合前提的企业及研发补助额度后，反馈给各市科技局
；各市科技局参考反馈的有关信息组织企业填报补助申请表，并会同财政、税务部门对企业补助资金申报情况进行审核，确定补助对象与补助金额，汇总后报送省科技厅
；省科技厅会同省税务局对市级提报的补助情况进行查对确认，提出省级补助规划。省科技厅通过专家评审等方式鉴定沉点高新技术领域申请企业补助金额。对拟补助对象公示后，省科技厅下达省级企业研发资金补助打算，省财政厅实时下达省级补助资金。省科技厅将补助资金直接拨付至企业。

（四）监督查抄与绩效评价。明确省财政厅会同省科技厅共同治理补助资金，当令组织专家或委托第三方对政策施杏注资金落实、资金使用等情况发展绩效评价，作为后续美满政策的沉要凭据。

（五）责任查究。明确对以弄虚作假等伎俩套取骗取补助资金等违法违规行为的企业及有关责任人，依照《财政违法行为处罚处罚条例》蹬仔关划定查究相应责任并追回财政补助资金。

（六）诠释权和有效期。明确《执行法子》由省科技厅、省财政厅、省税务局掌管诠释，有效期至2023年12月31日。