一、草拟布景情况

 

       省委、省当局高度器沉鼎新美满财政科研项目治理工作，不休深入科研经费“放管服”鼎新，近年来有序执行了“美满科研经费治理19条”“松绑+激励20条”“包干造”试点三轮鼎新，初步构建起了切合创新法规的经费治理新机造，一些持久困扰科研人员的“难点”“痛点”“堵点”问题得到了较好解决
。

 

       2021年8月5日，国务院办公厅印发国办发〔2021〕32号文件，从七个方面提出了自主权下放更多、激励力度更大、服务治理措施更优、让科研人员获得感更强的25条政策措施
。为贯彻落实国办发〔2021〕32号文件心灵，省当局办公厅印发了《关于鼎新美满省级财政科研经费治理的执行定见》（鲁政办发〔2022〕6号），进一步优化了资金治理流程，下放了资金调整权限，推动了预算假造精简提效，赋予宽大科研人员更大的经费使用自主权
。依照“凸起沉点、权责了了、放管结合、注沉绩效”的准则，省科技厅在系统总结前三轮鼎新经验基础上，依照鲁政办发〔2022〕6号文件要求，通过征求定见、部门会商，草拟形成了《治理法子》，并会同省财政厅结合印发
。

 

       二、重要内容

 

     《治理法子》共7章43条
。

 

       第一章总则，共4条
。重要对造订《治理法子》的主张凭据和合用领域、资金起源和组成、资金使用和治理各方职责等做了明确界定
。

 

       第二章支持方式与支出领域，共3条
。重要明确了沉点研发打算项目以无偿赞助的方式予以支持，蕴含事前补助、过后补助等
。“包干造”尝试定额赞助，不再分辨直接用度和间接用度
。

 

       第三章预算假造与审批，共7条
。重要明确了直接用度和间接用度的预算假造要求，进一步简化预算假造，对尝试经费包干造的项目预算假造做了具体注明，归并了项目评审和预算评审
。

 

       第四章预算执行与调整，共16条
。重要明确了项目资金使用和治理、资金拨付进度、资金调剂与结转、负面清单等
。

 

       第五章绩效评价，共4条
。明确了绩效评价的内容、评价方式，强化了了局利用，规范告终余资金的使用和治理
。

 

       第六章监督治理，共6条
。明确了省科技厅、省财政厅、项目主管部门以及项目承担单元在项目监督查抄过程中各方职责
。

 

       第七章附则，共3条
。明确了治理法子的诠释权和有效期，对治理要求还有划定的专项和专项项眼前设课题的情况进行了注明
。

 

       三、有关名词诠释

 

     （一）事前补助

 

       是指对项目承担单元科研活动等所需成本，事前直接赐与部门或全数补助资金的财政支持方式
。

 

     （二）过后补助

 

       是指项目承担单元先行投入资金发展研发或者提供科技创新服务等活动，凭据绩效评价了局等情况，过后赐与补助资金的财政支持方式
。

 

     （三）直接用度

 

       是指在项目钻研过程中产生的与之直接有关的用度，重要蕴含设备费、业务费和劳务费
。支出领域参照《国度沉点研发打算资金治理法子》（财教〔2021〕178号）执行
。

 

       1.设备费
。是指在项目执行过程中购置或试造专用仪器设备， 对现有仪器设备进行升级刷新，以及租赁表单元仪器设备而产生的用度
。推算类仪器设备和软件工具可在设备费科目列支
。该当严格节造设备购置，激励盛开共享、自主研造、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级刷新，预防沉复购置
。

 

       2.业务费
。是指在项目执行过程中亏损的各类资料、辅助资料等低值易耗品的采购、运输、装卸、整顿等用度，产生的测试化验加工、燃料动力、出版／文件／信息传布／知识产权事务、会议／差旅／国际合作互换等用度，以及其他有关支出
。

 

       3.劳务费
。是指在项目执行过程中支付给参加项主张钻研生、 博士后、接见学者和项目聘用的钻研人员、科研辅助人员等的劳务性用度，以及支付给一时礼聘的征询专家的用度等
。

 

       项目聘用人员劳务费开支尺度，参照本地科学钻研和技术服务业从业人员均匀工资水平，凭据其在项目钻研中承担的工作工作确定，其由单元缴纳的社会保险补助、住房公积金等纳入劳务费科目开支
。

 

       支付给一时礼聘的征询专家的用度，不得支付给参加本项目及所属课题钻研和治理的有关人员，其治理依照国度有关划定执行
。

 

     （四）间接用度

 

       是指项目承担单元在组织执行项目过程中产生的无法在直接用度中列支的有关经费
。重要蕴含为项目钻研提供的房屋占用，日常水、电、气、暖亏损等间接成本，以及激励科研人员的绩效支出
。省级财政资金中设备购置费按法式进行了调整，如间接用度超出了比例上限，项目承担单元应据实对间接用度进行调整；如间接用度未超出比例上限，项目承担单元可凭据现实需要自主确定是否调整间接用度
。

 

     （五）科研财政助理

 

       是指熟悉沉点研发打算项目和资金治理政策，以及承担单元科研治理造度及流程，为科研人员在项目预算假造、财政报销和决算、绩效评价等方面提供专业化服务的工作人员
。

 

     （六）治理专业机构

 

       是指接受省科技厅、省财政厅委托，为资金预算申报和评估、绩效评价等提供服务的机构
。