为落实《关于深入中央财政科技打算（专项、基金等）治理鼎新的规划》中国度科研基地优化整合的工作要求，解决现有基地之间交叉沉复、定位不够清澈的问题，进一步推动国度科技创新基地建设，造订本规划。
一、总体指标和根基准则
（一）总体指标
落实执行创新驱动发展战术要求，以提升国度自主创新能力为指标，着眼长远和全局，以国度尝试室为引领两全布局国度科技创新基地建设。国度科技创新基地依照科学与工程钻延注技术创新与成就转化、基础支持与前提保险三类布局建设。萦绕国度战术和创新链布局需要，大力推动基础钻延注技术开发、成就转化协同创新，夯实自主创新的物质技术基础。到2020岁首步形成布局合理、定位清澈、治理科学、盛开共享、多元投入、动态调整的国度科技创新基地建设发展系统。
（二）根基准则
1.对峙顶层设计准则。以国度指标和战术需要为导向，凭据国度科技创新基地职能定位，加强整体设计，两全布局，加强各类基地之间的相互衔接，预防低水平、交叉和沉复建设。
2.对峙机造创新准则。加强治理机造创新，美满评估评价机造，成立人才造就和团队建设评价机造。强化指标查核和动态调整，实现能进能出。加强协同创新，推动盛开共享。
3.对峙分类治理准则。凭据国度科技创新基地职能定位，强化分类治理、分类支持，造订切合分歧基地特点的建设规划和治理法子。
4.对峙能力提升准则。加强沉大科技基础设施和科研前提保险能力建设，阐扬国度科技创新基地的引领和带作为用，提升原始创新能力。
二、优化国度科技创新基地布局
国度科技创新基地是萦绕国度指标，凭据科学前沿发展、国度战术需要以及产业创新发展必要，发展基础钻延注行业产业共性关键技术研发、科技成就转化及产业化、科技资源共享服务等科技创新活动的沉要载体，是国度创新系统的沉要组成部门。依照党中央、国务院关于国度科技创新基地建设发展鼎新有关部署要求，凭据国度战术需要和分歧类型科研基地职能定位，对现有国度级基地平台进行分类梳理，归并整合为科学与工程钻延注技术创新与成就转化和基础支持与前提保险三类进行布局建设。
（一）科学与工程钻研类国度科技创新基地
科学与工程钻研类国度科技创新基地定位于对准国际前沿，聚焦国度战术指标，萦绕沉大科学前沿、沉大科技工作和大科学工程，发展战术性、前沿性、前瞻性、基础性、综合性科技创新活动。重要蕴含国度尝试室、国度沉点尝试室。
1.国度尝试室。体现国度意志、实现国度使命、代表国度水平的战术科技力量，是面向国际科技竞争的创新基础平台，是保险国度安全的主题支持，是突破型、引领型、平台型一体化的大型综合性钻研基地。
2.国度沉点尝试室。面向前沿科学、基础科学、工程科学等，发展基础钻延注利用基础钻研等，推动学科发展，推进技术进取，阐扬原始创新能力的引领带作为用。
（二）技术创新与成就转化类国度科技创新基地
技术创新与成就转化类国度科技创新基地定位于面向经济社会发展和创新社会治理、建设安然中国等国度需要，发展共性关键技术和工程化技术钻研，推动利用示范、成就转化及产业化，提升国度自主创新能力和科技进取水平。重要蕴含国度工程钻研中心、国度技术创新中心和国度临床医学钻研中心。
1.国度工程钻研中心。面向国度沉大战术工作和沉点工程建设需要，发展关键技术攻关和试验钻延注沉大设备研造、沉大科技成就的工程化尝试验证，突破关键技术和主题设备造约。
2.国度技术创新中心。面向影响国度长远发展不变的行业和产业需要，发展沉大共性关键技术和产品研发、成就转化及利用示范。
3.国度临床医学钻研中心。面向沉大临床需要和产业化必要，发展大样本临床循证、转化医学和战术防控战术钻研，推动医学科技成就转化推广和遍及普惠，为提高我国整体医疗水平提供科技支持。
（三）基础支持与前提保险类国度科技创新基地
基础支持与前提保险类国度科技创新基地定位于为发现天然法规、获取持久野表定位观测钻研数据等科学钻研工作，提供公益性、共享性、盛开性基础支持和科技资源共享服务。重要蕴含国度科技资源共享服务平台、国度野表科学观测钻研站。
1.国度科技资源共享服务平台。面向科技创新、经济社会发展和创新社会治理、建设安然中国等需要，加强优质科技资源有机集成，提升科技资源使用效能，为科学钻延注技术进取和社会发展提供网络化、社会化的科技资源共享服务。
2.国度野表科学观测钻研站。服务于生态学、地学、农学、环境科学、资料科学等领域，获取持久野表定位观测数据并发展钻研工作。
三、优化调整现有国度级基地
凭据整合沉构后各类国度科技创新基地职能定位和建设运行尺度，对现有试点国度尝试室、国度沉点尝试室、国度工程技术钻研中心、国度科技基础前提平台、国度工程尝试室、国度工程钻研中心等国度级基地和平台进行查核评估，通过撤、并、转等方式，进行优化整合，切合前提的纳入有关基地序列治理。同时，依照国度科技创新基地布局要求，遵循“少而精”的准则，择优择需部署新建一批高水平国度级基地，严格遴选尺度，严控新建规模。加强与国度沉大科技基础设施相互衔接，推动设施建设与国度尝试室等国度科技创新基地发展的缜密结合，强化绩效评估，推进盛开共享。
（一）科学与工程钻研类国度科技创新基地
1.组建国度尝试室。依照中央关于在沉大创新领域组建一批国度尝试室的要求，凸起国度意志和指标导向，采取两全规划、自上而下为主的决策方式，两全全国优势科技资源整合组建，对峙高尺度、高水平，体现引领性、唯一性和不成代替性，成熟一个，启动一个。（各部门工作工作将依照党中央、国务院部署和决策，另行发文化确。）
2.优化调整国度沉点尝试室。在现有试点国度尝试室和已形成优势学科群基础上，组建（地名加学科名）国度钻研中心，纳入国度沉点尝试室序列治理。对现有国度沉点尝试室进行优化调整和两全布局，对依附高校和科研院所建设的学科国度沉点尝试室结合评估进行优化调整，对处于国际上领跑、并跑的国度沉点尝试室加大不变支持力度，对处于持久跟跑的国度沉点尝试室要沉新确定钻研方向和工作，对多年来无沉大创新成就、老化僵化的国度沉点尝试室予以调整。在科学前沿、新兴、交叉、边缘等学科以及布局幽微与空缺学科，依附高校、科研院所和骨干企业，部署建设一批国度沉点尝试室。两全推动学科、省部共建、企业、军民共建和港澳同伴国度沉点尝试室等建设发展。（牵头单元：科技部、财政部，参加单元：有关部门和处所。）
（二）技术创新与成就转化类国度科技创新基地
对现有国度工程技术钻研中心、国度工程钻研中心、国度工程尝试室等存量进行评估梳理，逐步依照新的职能定位要求合理归并，优化整合。国度发展鼎新委不再批复新建国度工程尝试室，科技部不再批复新建国度工程技术钻研中心。
1.整合组建国度工程钻研中心。对现由国度发展鼎新委治理的国度工程钻研中心和国度工程尝试室，按整合沉构后的国度工程钻研中心职能定位，合理归并，切合前提的纳入国度工程钻研中心序列进行治理。结合国度沉大工程布局和发展必要，依附企业、高校和科研院所，择优建设一批国度工程钻研中心。（牵头单元：国度发展鼎新委，参加单元：有关部门与处所。）
2.布局建设国度技术创新中心。面向国度长远发展和全球竞争，依附高校、科研院所、企业部署一批战术定位高端、组织运行盛开、创新资源集聚的综合性和专业性国度技术创新中心。对现由科技部治理的国度工程技术钻研中心加强评估查核和多渠路优化整合，切合前提的纳入国度技术创新中心等治理。（牵头单元：科技部，参加单元：有关部门与处所。）
3.布局建设国度临床医学钻研中心。凭据疾病领域和区域的布局要求，依附有关医疗机构建设一批国度临床医学钻研中心，大规模整合临床医学资源，构建大数据、样本库等专业化的临床医学公共服务平台。（牵头单元：科技部、卫生计生委、中央军委后勤保险部、食品药品监管总局，参加单元：有关部门与处所。）
（三）基础支持与前提保险类国度科技创新基地
1.优化调整国度科技资源共享服务平台。对现有国度科技基础前提平台进行优化调整，通过绩效考评，切合前提的纳入国度科技资源共享服务平台序列进行治理。萦绕科研仪器、科研设施、科学数据、科技文件和尝试资料等领域，凭据职能定位和建设运行尺度，依附科研院所、高校建设一批国度科技资源共享服务平台。美满各类国度科技资源数据库、生物种质、人类遗传等资源库建设，加强科技基础资源调查。（牵头单元：科技部、财政部，参加单元：有关部门与处所。）
2.优化调整国度野表科学观测钻研站。造订国度野表科学观测钻研站数据获取、钻研分析和共享服务能力的认定尺度，对现有台站进行评估查核，切合前提的纳入国度野表科学观测钻研站序列进行治理。在拥有钻研职能的部门台站基础上，凭据职能定位和建设运行尺度，依附科研院所、高校择优遴选建设一批国度野表科学观测钻研站。（牵头单元：科技部、财政部，参加单元：有关部门与处所。）
四、治理运行机造
（一）美满运行治理机造。各类国度科技创新基地需依照定位、指标和工作，造订相应的建设发展规划。创新治理模式，加强造度建设，明确建设规模，成立与基地特点相适应的治理法子、评价尺度和遴选机造，成立注沉成就和贡献的人才评价造度，提升国度科技创新基地创新能力和活力。
（二）美满评估查核机造。充分阐扬评估的政策导向作用，成立与国度科技创新基地发展指标相一致的评估查核指标系统，加大动态调整力度，做到有进有出，实现基地建设的良性循环。
（三）美满资源配置机造。进一步美满分类支持方式和不变支持机造，加大绩效查核和财政支持的衔接，科学与工程钻研类、基础支持与前提保险类国度科技创新基地要凸起财政不变支持，中央财政不变支持学科国度沉点尝试室运行和能力建设。技术创新与成就转化类国度科技创新基地建设要充分阐扬市场配置资源的决定性作用，加强当局疏导和第三方查核评估，凭据查核评估情况，选取后补助等方式支持基地能力建设。
五、施前进度和工作要求
2017年，各类国度科技创新基地牵头单元要会同有关部门，凭据分歧科技创新基地的职能定位和工作要求，依照分类治理和规范运行的准则，实现细化的建设发展规划和相应的治理法子造订，明确建设运行尺度和建设规模，凭据国发〔2014〕64号文件和本规划要求发展优化整合和建设工作。
2018年，全面依照优化整合后的“基地和人才专项”运行，不再保留优化整合之前国度科技创新基地经费渠路。各类国度科技创新基地牵头单元要创新治理机造，美满组织执行方式，实现基地优化整合工作，有序推动各类国度科技创新基地建设发展。
