中共山东省委办公厅 山东省人民当局办公厅印发《关于加快尝试以增长知识价值为导向分配政策的执行定见》的通知

鲁厅字〔2018〕12号

各市党委和人民当局，省委和省当局各部门（单元），各人民集体，各高档院校：

《关于加快尝试以增长知识价值为导向分配政策的执行定见》已经省委、省当局辅导同道赞成，现印发给你们，请结合现实当真贯彻落实。

中共山东省委办公厅

山东省人民当局办公厅

2018年3月14日

（此件公开颁布）

关于加快尝试以增长知识价值为导向分配政策的执行定见

为深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大心灵，全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于尝试以增长知识价值为导向分配政策的若干定见>的通知》（厅字〔2016〕35号）要求，充分调动全省宽大科研人员创新创业积极性，现结合现实，提出如下执行定见。

一、营造崇尚知识价值的优良氛围

（一）成立健全以增长知识价值为导向分配政策系统。当真贯彻落实中央决策部署，进一步美满以增长知识价值为导向的收入分配机造，构建切合科技创新法规的激励查核评价系统，形成既充斥活力又规范有序的以增长知识价值为导向的分配政策系统，营造尊沉劳动、尊沉知识、尊沉人才、尊沉创造的优良氛围。（责任部门：各视注省直有关部门）

（二）两全推动工作责任落实。成立省市联动、高校和科研院所以及国有企业参加的工作机造，各级各部门依照职责分工造订工作措施，强化责任落实，进一步加大对以增长知识价值为导向分配政策落实力度。（责任部门：省委组织部、省编办、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保险厅、省国税局、省地税局、省国资委等）

二、成立体现知识价值的收入分配机造

（三）阐扬工资性收入的激励作用。美满高校、科研院所工资性收入分配机造，维持科研人员工资水平总体不变、持续增长态势。依法依规赋予高校、科研院所应有的选人、用人以及分配自主权，调整优化人员工资结构；逐步提高体现科研人员推广岗位职责、承担当局和社会委托工作等基础性绩效工资水平；支持高校、科研院所加大嘉奖性绩效工资的激励力度，自主合理确定绩效工资分配规划。（责任部门：省编办、省人力资源社会保险厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅等）

（四）支持科研人员通过科技成就转化获得合理收入。支持科研人员通过技术开发、技术让渡、技术征询、技术服务等活动获得合理报答，实现收入增长。对科技成就实现人和为科技成就转移转化作出沉要贡献人员的嘉奖，可直接发放给幼我？萍汲删妥谱杖胗糜谌嗽奔谓钡牟棵，计入单元昔时工资总额，不受单元昔时工资总额限度，不纳入单元工资总额基数。（责任部门：省人力资源社会保险厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局等）

激励高校、科研院所成立有利于推进科技成就转化的激励分配机造，可与转化机构、研发团队、实现人以左券方式约定科技成就转化嘉奖及转化收入分配方式、数额和时限。高校、科研院所与转化机构、研发团队、实现人未签署约定的，依照下列尺度对实现和转化科技成就作出沉要贡献的人员赐与嘉奖和支持：

1．将职务科技成就让渡、许可给他人执行的，可按不低于让渡、许可所获净收入70%比例提取嘉奖资金，其中对研发和成就转化作出重要贡献人员的嘉奖比例不低于嘉奖资金总额的50%；

2．利用职务科技成就作价投资的，可将不低于成就作价70%比例作为股权嘉奖，其中对研发和成就转化作出重要贡献人员的嘉奖比例不低于股权嘉奖总额的50%；

3．将职务科技成就自行执行或者与他人合作执行的，应在转化成功投产后3至5年内，每年从转化产生的营衣符润中按不低于10%比例提取嘉奖资金。（责任部门：省人力资源社会保险厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局等）

（五）支持科研人员依法依规适度兼职兼薪和离岗创新创业获得收入。美满兼职兼薪、离岗创业和返岗任职造度，在确？蒲腥嗽蓖乒愫酶谖恢霸稹⑹迪直局肮ぷ鞯那疤嵯，支持科研人员从事公益性兼职和成就转化，参加决策征询、扶贫济困、科学遍及、司法增援和学术组织等活动？蒲腥嗽卑椿ň氐愕ピ蕹，能够到企业和高校、科研院所、社会组织等兼职发展科研活动或讲授，同时尝试科研人员兼职公示造度。设立“产业教授”和“技术特派员”岗位，推动高校、科研院所与企业亲昵结合。允许科研人员依法获得兼职收入，参加兼职单元成就转化收益分配，比例由双方协商确定。（责任部门：省人力资源社会保险厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅等）

科研人员离岗创新创业，3年内保留原单元人事关系和国度划定的根基工资；期满后，经原单元核准可再耽搁3年？蒲腥嗽毙胗氲氐愕ピü┒ê吞冈级ɡ敫诖匆灯谙蕖⒓际醣Ｃ堋⒏觥⑹杖敕峙洹⒊删图爸恫ü槭舻热ㄊ坪褪姑，并在单元内部进行公示。离岗创业获得收入准则上归幼我，不受本单元绩效工资总量限度，成立获得股权及盈利等收入的汇报造度。划定期限内，离岗创业科研人员在职称评审、项目申报、岗位竞聘、查核赏罚、社会保险等方面与原单元一致前提人员享有一致待遇，期间工作业绩及获得成就双方互认。（责任部门：省人力资源社会保险厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅等）

（六）成立差距化的科研人员收入分配造度。激励高校、科研院所加大对沉大科技创新成就绩效嘉奖力度，成立健全后续科技成就转化收益反馈机造。激励单元以成就转化收益增长基础性钻研和社会公益钻研等研发周期较长的人员收入。对从事利用钻研和技术开发的人员，通过科技成就转化收入实现激励和嘉奖。对从事软科学、哲学社会科学钻研的人员，以理论创新、决策征询支持和社会影响作为评价根基凭据，加大对项目承担单元间接成本赔偿和科研人员绩效激励力度，形成合理的智力劳动赔偿激励机造。美满科研辅助人员激励机造，用人单元要两全思考人才团队的分配规划。（责任部门：省人力资源社会保险厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅等）

三、成立有利于增长知识价值的不变搀扶机造

（七）美满科研项目及经费治理造度。激励高校、科研院所成立切合科研法规、凸起知识创造的科研项目资金治理造度，按划定索求以合同造落实科研人员研发自主权、收益分配权和知识产权归属权。对切合前提的智库项目、沉大调研课题，由承担单元依照合同约定治理使用项目资金。高校、科研院所接受企业、社会组织委托，发展技术攻关、提供科技服务所获资金，纳入单元财政统一治理，由高校、科研院所按与委托方签署的和谈推广职责、治理使用有关资金。（责任部门：省财政厅、省科技厅、省教育厅等）

（八）成立有利于持续创新的科研支持机造。加大源头创新支持力度，维持基础研发投入持续增长态势，激励科研人员潜心发展公益性、基础性科学钻研。对领武士才发展前瞻性、颠覆性的跨学科、跨领域的科研活动，采取定向委托或公开竞争方式加大支持力度。改进基础钻研项目资金治理，适当提高间接用度比沉，给科研人员更大的科研经费使用自主权。（责任部门：省财政厅、省科技厅、省教育厅等）

（九）美满推进科技成就转移转化的政策措施。激励高校、科研院所设立专门的科技成就转化岗位，允许科技成就转移转化机构按不低于10%的比例从科技成就让渡净收入中提取绩效嘉奖资金。高校、科研院所可通过和谈定价、技术市场挂牌买卖、拍卖等方式确定科技成就买卖、作价入股的价值。由财政资金支持形成的科技成就，除涉及国防、国度安全、国度利益、沉大社会公共利益的表，高校、科研院所可自主采取让渡、许可、作价入股等方式发展转化活动，不再尝试审批或登记，所获收入不上缴国库，全数留归本单元，人员嘉奖表的部门利用于科延注知识产权治理、人才引进建设、科技成就转化、单元前提建设等。（责任部门：省财政厅、省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保险厅等）

（十）落实股权激励等有关税出入持政策。落实国度税收优惠政策，科研人员获得切合前提的非上市公司股票期权、股权期权、限度性股票和股权嘉奖尝试递延纳税，对切合前提的上市公司股票期权、限度性股票和股权嘉奖适当耽搁纳税期限，对技术成就投资入股执行选择性税收优惠政策，进一步激励科研人员创新创业积极性。（责任部门：省国税局、省地税局、省财政厅等）

（十一）阐扬知识产权分享在推进成就转化中的激励作用。激励高校、科研院所依法成立健全职务发现治理造度，支持有前提的单元在司法授权前提下索求职务发现知识产权归属和权利分享造度鼎新，由单元与科技成就实现人（团队）就专利权的归属和申请专利的权势签定和谈，划定或约定专利权共享比例，以知识产权分享推进科技成就转化。（责任部门：省科技厅、省财政厅、省教育厅等）

四、成立与知识价值相匹配的内部门配机造

（十二）赋予高校、科研院所收入分配自主权。支持高校、科研院地点司法律规和政策框架内自主造订以创新贡献为评价尺度的科研人员收入分配激励法子，合理调节单元内部各类岗位收入差距，除科技成就转化收入表，单元内部收入差距要维持在合理领域。器沉青年科研人员和老师造就，着力解决部门岗位青年科研人员和老师收入待遇低等问题。高校、科研院所聘用的高档次人才，经核准可尝试和谈工资造、项目工资造和指标年薪造，逐步成立与岗位职责、工作业绩、现实贡献缜密联系的分配激励机造和动态调整机造。（责任部门：省人力资源社会保险厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅等）

（十三）强化高校、科研院所推广科技成就转化持久激励的法人责任。高校、科研院所要成立健全科技成就转化内部治理和嘉奖造度，自主造订科技成就转化收益分配和嘉奖规划，集体钻研决定并组织执行。要美满单元内部科技成就转化中对科研人员进行现金和股权、期权的嘉奖法子，加大对知识产权及科技成就转化形成的股权、岗位分红权等方面的激励力度。以科技成就作价入股作为对科研人员的嘉奖涉及股权注册登记及调换的，无需报高校、科研院所的主管部门审批。成立高校、科研院所单元掌管人和有关责任人依照划定推广勤勉使命免责机造。（责任部门：各高校和科研院所、省财政厅、省人力资源社会保险厅、省教育厅、省科技厅等）

（十四）规范高校、科研院所辅导人员从事科技成就转化的治理。高校、科研院所的正职辅导以及辅导班子成员中属中央治理的干部，所属单元中担任法定代表人的正职辅导，在担任现职前因科技成就转化获得的股权，任职后应实时予以让渡，逾期未让渡的，任期内限度买卖。限度股权买卖的，在自己不担任上述职务一年后解除限度。高校、科研院所拥有独立法人资格的事业单元辅导班子成员，是科技成就的沉要实现人或者对科技成就转化作出沉要贡献的，正职辅导以及辅导班子成员中属中央治理的干部能够依照有关划定获得现金嘉奖，准则上不得获取股权激励，副职辅导能够获得肯定的现金嘉奖或股权激励。（责任部门：省委组织部、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保险厅等）

（十五）规范担任辅导职务的科研人员兼职及取酬。高校、科研院所辅导班子成员依照干部治理权限审批后，可兼任与本单元或自己讲授科研领域有关的社会集体和基金会等职务，通常不超过3个；高校、科研院所正职表的其他辅导班子成员经核准可在本单元出资的企业或参加合作进行的民办非企业单元兼职，通常不超过1个；幼我不得在兼职单元领取薪酬。高校、科研院所所属的院系所及内设机构辅导人员，兼职数量按干部治理权限由党委（党组）审批；幼我依照有关划定在兼职单元获得的报答，该当全额上缴单元，由单元赐与适当嘉奖。担任国有企业掌管人职务的科研人员兼职及取酬，依照中央和我省有关划定执行。（责任部门：省委组织部、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保险厅等）

（十六）成立切合高校讲授岗位特点的激励措施。把讲授业绩和成就作为老师岗位聘用、收入分配的沉要凭据。对专职从事讲授的人员，适当提高基础性绩效工资在绩效工资中的比沉，加大对讲授型名师的岗位激励力度。对老师发展的讲授理论钻延注讲授步骤索求、优质讲授资源开发、讲授伎俩创新等，在绩效工资分配中赐与倾斜。激励利用网络平台推动精品教材和课程蹬着质讲授资源的社会共享，授课老师依照市场机造获得报答。（责任部门：省人力资源社会保险厅、省教育厅等）

（十七）美满国有企业科研人员中持久激励机造。尊沉企业作为市场经济主体在收入分配上的自主权，不休美满内部工资收入分配机造，逐步提高科研人员收入水平。美满国有企业科研人员收入与科技成就、创新绩效挂钩的嘉奖造度。国有企业科研人员依照合同约定取酬，索求对聘用的国际高端科技人才、科技领武士才、高端技术人才尝试和谈工资、项目工资等薪酬造度。切合前提的国有科技型企业，可采取股权销售、股权嘉奖、股权期权等股权方式，或项目收益分红、岗位分红等分红方式进行激励。（责任部门：省国资委、省委组织部、省人力资源社会保险厅等）

五、成立健全激励知识创造的嘉奖造度

（十八）加大科学技术嘉奖支持力度。落实国度和省科学技术嘉奖政策律例，充分阐扬科学技术嘉奖的激励疏导作用，提升省级科学技术嘉奖质量，加大对科学技术进取活动中作出凸起贡献的幼我、单元的嘉奖强度。（责任部门：省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保险厅等）

（十九）成立激励创新的嘉奖机造。成立健全科研人员嘉奖造度，对创新创业业绩凸起、体现知识价值分配政策有凸起贡献的单元和幼我，由科技、人力资源社会保险等部门依照有关划定结合赐与赞美，让知识创造者和贡献者享有应有的荣誉。（责任部门：省科技厅、省人力资源社会保险厅等）

（二十） 索求成立科技领武士才（团队）造度。设立科技领武士才创新工作室，支持学术水平高、创新能力凸起、创新成就转化功效显著的科技领武士才（团队）潜心发展科学钻研，加强顶尖科技人才储蓄。（责任部门：省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保险厅等）

六、成立美满科学公正的绩效评价机造

（二十一）美满创新绩效评价系统。高校、科研院所要成立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的科研人员分类评价系统, 科学确定查核评价指标，正确评价科技创新成就的价值，使科研人员的收入分配与查核评价了局挂钩。成立科研人员诚信系统,造订容错纠错和失信行为惩戒法子。（责任部门：各高校、科研院所）

（二十二）成立创新绩效查核机造。教育、科技等部门委托第三方专业机构对高校、科研院所落实以增长知识价值为导向的分配政策、推动科技创新工作情况发展查核评价？蒲柚貌楹酥芷，合理确定评价时限，预防短期频仍查核，疏导形成持久激励机造。（责任部门：省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保险厅等）

（二十三）充分使用查核评价了局。成立与查核评价了局挂钩的经费拨款造度和员工收入调整机造；对评价优良的，加大绩效激励力度。索求尝试合同治理造度，按合同约定的指标实现情况确定拨款、绩效工资水平和分配法子。美满高校、科研院所财政拨款支出、科研项目收入与支出、科技成就转化及收入情况等内部公开公示造度。（责任部门：省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保险厅等）

七、推动各项政策落实落地

（二十四）激励先行先试。支持各地在保险科研人员收入不变的基础上，因地造宜、差距化造订有关分配政策，选择一些处所和单元发展分配政策先行先试。尊沉基层初创心灵，对基层因地造宜鼎新索求成立容错机造，在全社会形成既充斥活力又规范有序的正向激励。（责任部门：各视注省直各部门）

（二十五）强化督导查抄。钻研造订以增长知识价值为导向的激励、查核和评价细则，成立第三方评估评价机造。成立督办造度,定期传递各地各部门以增长知识价值为导向的分配政策落实情况。（责任部门：省委办公厅、省当局办公厅、省委组织部、省人力资源社会保险厅、省科技厅、省教育厅等）

（二十六）加强组织推动。强化组织辅导，健全工作责任机造，加强政策解读和宣传，实时总结推广尝试以增长知识价值为导向分配政策的经验做法，宣传创新创业先进典型，营造激励索求、激励创新的社会氛围。（责任部门：各视注省直各部门）

本执行定见合用于省属高校、科研院所、国有独资企业（公司），其他单元对知识型、技术型、创新型劳动者可参照本定见心灵，结合各自现实，造订具体收入分配法子。

本执行定见自2018年3月14日起执行。此前颁布的有关文件划定，凡与本执行定见不一致的，依照本执行定见执行。

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