赤峰、通辽、鄂尔多斯、乌兰察布、郑州、平顶山市科技局、财政局、国度高新区管委会：
为强化山东半岛国度自主创新示范区发展建设资金的导向作用，提升山东半岛国度自主创新示范区创新发展水平，更好地支持引领全省经济高质量发展，我们对《山东半岛国度自主创新示范区发展建设资金治理法子》进行了订正，现印发给你们，请遵循执行。
山东省科学技术厅
山东省财政厅
2019年9月12日
山东半岛国度自主创新示范区发展建设资金治理法子
第一章 总则
第一条 为加快山东半岛国度自主创新示范区（以下简称自创区）建设，充分阐扬自创区发展建设资金（以下简称发展资金）疏导作用，规范资金治理，阐扬资金使用效益，造订本法子。
第二条 发展资金由省级财政预算铺排，遵循“聚焦沉点，择优遴；处所为主，省级疏导；指标导向，绩效治理”的准则，专项用于支持2020-2023年期间自创区发展建设。
第二章 职责分工
第三条 发展资金由省科技厅和省财政厅依照职责分工进行治理。依照深入科技体造鼎新要求，科学规划资金使用方向，合理确定资金分配成分权沉，保障资金按时落实到位，加强资金使用监督治理，确保资金使用规范安全有效。
省科技厅掌管年度发展资金预算假造和具体执行，钻研造订资金分配规划，会同自创区各高新区对发展资金支出进度、使用绩效以及安全性、规范性掌管；凭据发展必要调整分配成分及权沉。
省财政厅掌管组织发展资金预算假造，审核资金分配规划，按划定下达预算资金，牵头预算绩效治理。
有关市财政局掌管将省级发展资金实时拨付本市属于自创区的国度高新区。
第四条 自创区各高新区是使用发展资金的责任主体，应严格依照资金沉点支持方向，当真遴选推荐沉点项目，集中资源保险项目执行，强化资金绩效治理。自创区地点市财政、科技部门结合现实加强对高新区推荐沉点项主张搀扶力度，实现省市区三级资源整合，配套联动。
第三章 支持领域与方式
第五条 发展资金沉点支持以下方面：
（一）专业化“名片”园区建设。萦绕“名片产业”方向，布局建设一批机造创新、特色鲜明、行业领域带作为用凸起的专业化产业园区。支持高新区采取“当局疏导、企业运作”“党工委（管委会）+”等模式，尝试多元化投入、企业化治理、市场化运作，加强全产业链的创新能力，以专业化园区建设为引领，壮大创新型产业集群规模，带头“名片产业”发展。
（二）沉大科技创新平台建设。萦绕“以蓝色经济引领转型升级的自主创新示范区”战术定位，结合区域现实，布局建设一批面向园区主导产业需要对表发展技术服务的沉大科技创新平台。支持高新区通过区域协同共建，推进创新身分自由流动，盛开共享，切实提升园区源头创新整体实力，实现陆？萍甲试戳饺氩敌⒄。
（三）国际科技成就转移转化中心建设。整合全球出格是日韩、东北亚、“一带一路”沿线国度和地域的科技与智力资源，推进国际先进技术的引进消化吸收再创新，在高新区内布局建设一批集技术成就买卖、离岸孵化、高档次人才互换、结合攻关、企业投资和产学研合作于一体的国际科技成就转移转化中心，打造表向型区域科技创新和成就转化新高地，提升盛开创新发展水平。
第六条 发展资金应全数用于沉点建设项目，可用于项目中的技术研发、平台建设运营、发展科技服务、引进造就高档次人才、对表采办研发活动有关的服务和技术创新成就、发展国际科技合作互换等。
第四章 分配步骤
第七条 发展资金分配采取成分法和定向定额补助相结合的步骤。对通辽高新区采取定向定额分配，对其他5家国度高新区采取成分法分配，予以嘉奖补助。分配成分及权沉铺排如下：
（一）限度性成分
2020-2021年资金分配中，限度性成分为高新区推荐项目是否通过专家论证。通过专家论证的按非限度性成分推算赐与高新区资金支持；全数项目未通过专家论证的，对该高新区不予支持。
2022-2023年资金分配中，限度性成分为执行期满项目是否实现预期绩效指标。实现绩效指标的按非限度性成分推算赐与高新区资金支持；有项目未实现绩效指标的，对该高新区按未实现绩效指标项目数量占比相应核减非限度性成分得分。
（二）非限度性成分
1．政策环境成分（30%）。重要蕴含：高新区对国务院自创区批复文件要求的落实情况、对省委开发区体造机造鼎新部署的落实情况等。
2．创新活动成分（25%）。重要蕴含：知识产权、技术买卖、科技嘉奖、沉大科技项目情况等。
3．产业发展成分（25%）。重要蕴含：主导产业发展、高新技术企业与科技型中幼企业造就等。
4．人才支持成分（10%）。重要蕴含：省级以上高档次人才新增数、高新技术企业研发人员数量等。
5．对表盛开成分（10%）。重要蕴含：表资研发机构引进、海表研发机构设立等。
第八条 成分法分配推算公式如下：
某高新区资金预算数=某高新分辨配成分得分/∑5家高新分辨配成分得分×资金额；
其中：某高新分辨配成分得分=∑某高新分辨配成分各指标分值。
第五章 预算编报及执行
第九条 2019-2020年，高新区依照本法子划定的发展资金沉点支持方向，凭据自身现实情况，凝练1-2个沉点项目，假造项目执行规划直接向省科技厅进行申报。项目执行周期不超过2年。项目具体承担单元应为独立法人资格的企事业单元。
项目执行规划应蕴含项目内容、运行机造、绩效指标、组织执行能力与前提、预期社会经济效益、资金投入与保险措施等。
第十条 省科技厅组织专家对各高新区申报项目进行调查论证，提出论证定见，确定入围项目名单并向社会公示，公示期通常不少于7个工作日。公示期满后，高新区依照专家论证定见，将批改后的项目执行规划上报省科技厅登记并组织执行。
第十一条 省科技厅凭据自创区发展情况和资金分配法子，确定年度资金分配规划。省财政厅对资金分配规划进行合规性审核后，按法式下达发展资金。发展资金作为奖补资金用于支持入围项目。
第十二条 项目执行规划登记后，准则上不再调整。
第十三条 由于不成抗力或者市场、技术、人员、资金等情况产生沉大变动，造成项目执行规划确需调整的，高新区应在问题产生1个月内向省科技厅提出定见，报省科技厅审核登记。
第六章 监督治理与绩效评价
第十四条 高新区和项目承担单元要严格依照资金治理法子及财政治理划定使用发展资金，确保专款专用，不得挤占、挪用，不得擅自扭转资金用处和扩大使用领域。
第十五条 省科技厅对高新区预算执前进度和绩效指标实现情况发展“双监控”，对监控中发现的治理缝隙和绩效指标误差，实时采取措施予以纠正。
第十六条 2022-2023年，省科技厅组织对执行期满的项目组织发展绩效评价，绩效评价了局作为年度资金分配的限度性成分。有项目未实现绩效指标的，省科技厅组织进行钻研论证，确由高新区治理服务不到位或项目承担单元不作为等主观原因导致的，省财政厅收回前期未使用资金。
第十七条 各高新区应凭据本法子，结合高新区财政投入，两全造订财政投入资金治理细则，加强对项目组织执行和资金使用情况的监管和服务，实时协排解决项目建设运行中出现的问题，为项目建设运行提供方便。
第十八条 各级财政、科技部门以及各高新区、项目单元自动接受人大、纪检监察、审计等方面的监督。对在各项审计和监督查抄中发现的违规违纪问题，依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处罚条例》蹬仔关划定查究相应责任，并按法式纳入科研严沉失信行为纪录。
第七章 附则
第十九条 本法子由省科技厅、省财政厅掌管诠释。
第二十条 本法子自2019年10月13日起执行，有效期至2023年10月12日。
