各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门、通讯治理局、党委网信办、发展鼎新委、教育厅（教委、局）、生态环境厅（局）、交通运输厅（局、委）、农业村落（农牧）厅（局、委）、文化和游览厅（局）、卫生健全委、广播电视局、体育行政部门 ，新疆出产建设兵团工业和信息化主管部门、党委网信办、发展鼎新委、教育局、生态环境局、交通运输局、农业村落局、文化体育广电和游览局、卫生健全委 ，各地高档院校 ，各有关单元：
现将《5G规；"扬帆"行动升级规划》印发给你们 ，请结合现实当真贯彻落实。
工业和信息化部
中央网络安全和信息化委员会办公室
国度发展和鼎新委员会
教育部
生态环境部
交通运输部
农业村落部
文化和游览部
国度卫生健全委员会
国务院国有资产监督治理委员会
国度广播电视总局
国度体育总局
2024年11月22日
5G规；“扬帆”行动升级规划
为深刻贯彻习近平总书记关于加快5G发展的沉要批示心灵 ，落实党中央、国务院决策部署 ，大力推动5G利用规；⒄ ，加快造就新质出产力 ，带头新一代信息技术全方位全链条遍及利用 ，壮大经济社会高质量发展新动能 ，造订本行动规划。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，深刻贯彻落实党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵 ，两全高质量发展和高水平安全 ，阐扬5G牵引作用 ，着力推动数字技术融合创新 ，实现更广领域、更深档次、更高水平的多方位赋能 ，持续加强5G规模利用的产业全链条支持力、网络全场景服务力和生态多档次协同力 ，支持新型工业化和信息通讯业现代化 ，为建设网络强国、推动中国式现代化构筑坚实物质技术基础。
到2027年底 ，构建形成“能力普适、利用遍及、赋能普惠”的发展格局 ，全面实现5G规；。
——5G规模赋能功效凸显。5G幼我用户遍及率超85% ，5G网络接入流量占比超75% ，5G新消费新履历不休丰硕。面向工厂、医院、景区等沉点行业领域打造一批5G利用领航者 ，带头行业数字化转型升级。5G物联网终端衔接数超1亿 ，大中型工业企业5G利用渗入率达45%。
——5G产业供给不休丰硕。5G-A国际尺度参加度持续深入 ，5G国在行业尺度系统加快美满 ，5G融合利用尺度超150项。5G融合利用产业系统不休健全 ，5G与数字技术融合持续深刻 ，芯片模组、行业终端、虚构专网、共机能力平台等关键环节供给能力升级 ，打造形成超1000款创新行业终端模组产品。
——5G网络能力显著加强。5G覆盖广度深度不休拓展 ，每万人占有5G基站数达38个 ，5G网络驻留比超85% ，全面支持IPv6技术。按需推动5G网络向5G-A升级演进 ，全国地级及以上城市实现5G-A超宽带个性规模覆盖。建成7万个5G行业虚构专网 ，带头5000个边缘推算节点建设 ，构筑“通感算智”深度融合的新型数字底座。
——5G利用生态加快繁华。推动建设一批5G利用规模发展城市 ，造就200家5G利用解决规划供给商 ，打造50个特色鲜明的5G利用创新载体。面向沉点领域铸造5项以上5G利用安全标杆 ，构建与5G发展相适应的安全保险系统。大中幼企业融通发展、梯度成长的优良态势逐步形成 ，全球盛开合作生态日益美满。
二、利用升级 ，推动多方位深度赋能
（一）5G带头新型消费扩大升级
1.造就新终端。推动基于5G的智能机械人、智能移动终端、云设备等研发利用 ，激励融合5G的XR业务系统、裸眼3D、智能穿戴、智能家居等产品创新发展。推动“5G上车” ，激励汽车前装5G通讯 ？ ，助力智能网联汽车智驾、智舱提质升级。
2.丰硕新履历。加快5G新通话、裸眼3D、云手机、5G新闻蹬爪用创新 ，实现5G新通话用户规模突破1亿。推动5G与AI深度融合 ，提升互动视频等新型交互履历。激励基础电信企业面向公家分歧需要提供差距化服务 ，终端企业加快推动手机支持超高清视频显示及拍摄 ，推进5G超高清视频及直播在娱乐、赛事、电商等领域规模发展。
3.营造新环境。支持互联网企业、基础电信企业和终端企业结合建设5G新型利用创新工厂和履历中心 ，发展AI大模型、面向公家利用的网络切片等新技术试点 ，推进网络、内容、终端协同创新 ，为5G新业务新产品研发提供试验环境。强化低成本、适老化5G智能手机供给能力 ，提升5G普惠服务能力。
（二）5G赋能出产经营提质升级
1.5G+工业互联网。打造“5G+工业互联网”升级版 ，推动“5G+工业互联网”高质量发展和规；。面向大中幼企业深入沉点行业领域5G工厂建设 ，推广一体化、集约化解决规划 ，打造5G工厂建设标杆。加快5G+工业互联网沉点产品研发推广 ，加快新型工业网络建设。推动5G专用网络建设 ，索求5G毫米波在造作、采矿、铁路、国防工业等领域创新利用。
2.5G+智慧电力。加快5G智能巡检、散布式能源治理等场景规模推广。面向新能源发电并网、高质量配电网、新型调节性电源等需要 ，推动5G利用场景创新 ，造就一批5G电厂 ，加快电力5G轻量化终端规模上量。
3.5G+智能矿山。加快5G远程掘进、远程综采、无人矿卡等场景规模推广 ，推动5G与矿山行业系统融合 ，构建一体化数智矿山规划 ，建设一批5G矿山。加快5G性质安全网络设备研造 ，推动5G赋能矿山采掘等成套设备刷新和升级。
4.5G+智能油气。推动智能无人巡检、环境信息采集等5G利用推广 ，推进5G在智能勘探与新能源融合、出产数据采集共享、绿色低碳治理等环节创新利用 ，打造一批5G油气园区 ，推动5G与油气设备结合研发部署。
5.5G+智慧交通。推动5G智能交通讯号节造蹬爪用场景规模部署 ，深入基于5G的编队行驶、远程驾驶等高级别自动驾驶利用场景。加快5G技术与AGV、RGV等物流终端融合 ，索求低空航空器交通运输等5G创新利用服务场景。推动5G在港机远程节造、自动导引运输、集卡自动驾驶等场景中形成尺度化解决规划 ，加快5G海港解决规划向河港、内陆场站、空港等场景复造推广。
6.5G+智慧农业。加快5G在种植、养殖等场景创新利用。推动5G与智能农机深度融合 ，提升基于5G的农业传感器、节造器、机械人、无人机等智能化设备研发出产水平。
7.5G+智慧海洋。加快5G在海洋渔业、智能船舶、海上交通、海上法律、海上能源、海洋生态环境、海上救助打捞等领域创新利用。推动合用于海洋环境的5G网络设备及终端研发 ，深入5G与无人艇、海洋监测浮标、钻井平台等海洋设备融合利用。
（三）5G助力公共服务普惠升级
1.5G+政务服务。面向司法服务、社会保险、社区服务、表网移动办公等需要 ，加快5G巡回法庭、线上审批、独居老人护理、远程视频会议蹬爪用推广 ，索求开发5G政务智能终端。
2.5G+数字教育。加强5G与室表实际讲授科延注虚构仿真尝试实训、校园体育体测等沉点场景深度融合利用 ，加快5G在在线讲授、教育综合评价、校园治理等环节利用。加快5G网络与校园网络协同部署 ，实现内表网业务跨域融合 ，支持5G教育终端设备创新研发 ，推动5G校园建设。
3.5G+社会治理。加快安全出产、应急接济治理、智能指挥调度、灾害变乱监测预警等场景5G规模利用 ，加大5G监测预警终端、智能防护设备、无人化接济设备等安全应急设备的研发创新和推广利用。推动5G摄像头、5G智慧表计等规模部署 ，索求基于5G的构筑、桥梁、路路等微形变监测利用。推动5G在水利监测感知、智能预报调度、水利工程管控等智慧水利场景利用。
4.5G+智慧文旅。加快游览治理和服务、文物；ぁ⒐参幕务等领域5G规；。推动5G与人为智能、虚构现实等融合 ，索求新型内容出产、传布和履历方式 ，加快演艺、娱乐、文化会展、文博等行业数字化转型 ，打造沉浸式文旅履历新场景。加强5G利用、内容天生和设备升级协同创新 ，美满XR、虚构交互、智能文化设备等产业链 ，提升文化设备智能化水平和产业化能力。持续发展5G+智慧游览利用试点 ，造就一批5G景区。打造5G+数字文博标杆项目。增壮大型演唱会、音乐节等演出现场5G通折服务能力。
5.5G+卫生健全。推广脊仫救治、远程诊断、公共卫生防控等5G利用场景 ，造就5G智慧健全养老、医药造作、医疗器械造作、远程手术蹬爪用场景。打造一批5G智慧医院 ，深入多院区医院、医联体、医共体、公共卫朝气构等的5G行业虚构专网及边缘云部署利用。
6.5G+广电视听。加快超高清、沉浸式等高新视听内容智能出产、云上造播、快捷分发、大幼屏联动以及车载音视频、应急广播等场景5G规模利用 ，支持视频平台加大高清视频和4K/8K超高清视频内容供给。创新5G广播服务 ，强化媒体资源协同 ，加快推动智慧广电及新型广电网络建设 ，打造一批5G+广电视听创新利用。
7.5G+数字体育。推动5G在体育训练、健身领导、活动培训、赛事直播、智慧场馆等沉点场景规模利用 ，造就5G数字活动、5G体育赛事互动等服务新模式 ，强化5G体育器材研发能力。
三、产业升级 ，构筑全链条发展支持
（一）升级5G主题产业基础能力
构建5G-A产业链 ，持续推动高低行超宽带、通感一体、无源物联、高精度低功耗定位、网络智能等关键技术研发试验 ，加快推动基站、主题网、终端、芯片和仪器仪表等设备研发及产业化。推动5G NR广播技术验证与试点示范 ，推动产业端到端支持5G NR广播职能。加快5G毫米波端到端产业链成熟 ，打造适配多类场景的终端创新生态。
（二）加强5G融合利用技术研发
深入5G+AI赋能行业智能化刷新 ，加快5G+北斗在定位、授时等领域的技术能力提升及利用推广 ，推动5G与边缘推算、云推算、大数据等技术深度融合。强化5G与行业技术融合研发 ，推动供需双方加强跨领域技术结合创新 ，健全5G融合利用技术研发系统。
（三）健全5G融合利用产业系统
加快5G与行业融合产品落地 ，着力提升芯片/模组、融合终端/设备、行业虚构专网、解决规划等关键环节低成本高质量供给能力 ，领导发展“5G Inside”（5G内置）等产业供需对接活动 ，研发推广基于5G技术的“幼快轻准”数字化技术产品 ，持续丰硕5G行业利用解决规划 ，打造5G利用关键共机能力平台 ，推动5G与行业内网、设备等融合刷新及更新。
（四）美满5G融合利用尺度系统
加快5G-A国际尺度研造 ，推动网络、基站、终端等尺度系统建设。健全沉点行业5G融合利用尺度系统 ，加快行业虚构专网、行业终端模组、融合设备、解决规划等关键尺度造订、美满和推广 ，激励行业联盟发展尺度宣贯。
（五）筑牢5G利用安全防护樊篱
美满通讯网络安全防护治理 ，加快新兴行业5G终端安全、网络设备安全、数据安全、密码安全等关键技术钻研 ，推动研造具备虚构化、智能化、自适应能力的安全产品。阐扬5G利用安全创新推广中心集智攻关优势 ，打造5G利用安全产业主题竞争力。面向沉点行业发展5G利用安全标杆铸造 ，提炼30项以上原子化5G利用安全能力。
四、网络升级 ，提升全场景服务能力
（一）夯实全域优质5G网络覆盖
纵深推动“宽带边疆”建设 ，加快5G网络向乡镇、行政村、近海、边疆等区域延长 ，积极利用卫星通讯技术加强网络覆盖能力。深刻执行“信号升格”专项行动 ，深入政务中心、文旅场所、卫生健全机构等沉点场景覆盖 ，为公家提供更高品质网络服务。加快推动5G RedCap县级以上城市陆续覆盖。加快5G-A商用网络部署 ，推动5G网络向5G-A升级演进。
（二）加强5G行业虚构专网供给
大力推动5G行业虚构专网在工业、能源、医疗、教育等领域规模部署 ，带头云平台、边缘推算节点、智算基础设施等建设 ，充分阐扬公网切片、网元下沉等技术能力 ，加强定造化服务水平 ，满足行业低成本、高安全利用需要。索求5G行业虚构专网在海洋、低空等新兴场景部署。扩大5G RedCap、5G LAN、定位加强、无源物联、通感一体等技术利用 ，推动5G行业虚构专网与NB-IoT、4G、IPv6等协同利用。索求成立基础电信企业和行业企业网络共管共维新模式 ，持续加强网络运维、监测和服务能力 ，强化网络与终端协同治理 ，提升网络能力盛开水平。
五、生态升级 ，强化多档次协同创新
（一）打造5G规模利用处所样板
持续发展5G利用“扬帆之城”总结评估 ，建设5G利用规模发展城市 ，激励处所对推动5G规；贸删屯蛊鸬钠笫乱档ピ却陀胝策倾斜 ，加大对5G利用发展支持力度。依附中幼企业特色产业集群打造一批具备处所、行业特色的5G产业园区 ，加快形成集约高效、规划成熟的中幼企业5G利用创新发展模式。
（二）造就5G利用创新企业梯队
支持龙头企业带头创新型中幼企业成长 ，造就一批面向行业5G利用的芯片、模组和终端等专精特新企业。领导发展5G利用解决规划供给商征集活动 ，造就集成类和行业特色5G利用解决规划供给商。激励供需双方加强协同 ，结合攻关5G利用关键环节 ，美满龙头引领、梯队协同的融通创新模式。
（三）构建5G利用推广平台矩阵
阐扬5G利用产业方阵等平台作用 ，造就一批协同创新和利用推广载体 ，支持供需双方共建5G融合利用测试床。搭建5G利用“出海”互换合作平台 ，推动关键产品和服务向全球推广。依附“开放杯”5G利用征集大赛 ，加快典型规划和成熟模式规模复造。
六、保险措施
（一）强化两全联动。工业和信息化部结合有关部门美满协同机造 ，协调推动网络两全规划、技术尺度研造、产业生态造就、利用场景盛开等沉点工作。健全数省联动机造 ，激励各地积极出台5G规；糜泄卣策。
（二）优化频谱供给 ？蒲Я饺钟衅灯鬃试 ，依法合规、稳妥有序地通过沉耕、共享等方式 ，持续提升5G频率供给 ７⒄5G工业专用频率需要以及其他无线电系统兼容性钻研 ，当令启动5G专用频率规划。
（三）美满身分保险。深入产融合作 ，激励处所当局、大型企事业单元、各类投资基金等加大对5G创新产品和设备利用的支持力度。阐扬沉点高校、科研机构优势 ，加强复合型人才培训 ，构建多档次人才行列。
（四）加强动态监测。加强对5G规；猛臣萍嗖庵副曜暄 ，实时将成熟指标纳入信息通讯业统计调查造度 ，发展常态化统计监测。进一步美满5G发展监测平台 ，持续跟踪5G-A等新技术利用进展 ，定期颁布5G新终端、新履历等发展情况。阐扬5G利用产业方阵等组织作用 ，实时总结利用典型案例经验功效 ，加大宣传推广力度。
